自治区人大阿里地区工作委员会办公室2019年预算公开情况说明

目 录

一、部门概况

（一）单位主要职责

（二）机构设置情况

（三）主要工作任务

二、一般公共预算收支安排情况说明

（一）收入增减变化情况

（二）支出增减变化情况

三、一般公共预算支出情况说明

（一）人员经费

（二）公用经费

四、“三公”经费安排情况说明

（一）因公出国境费

（二）公务用车运行维护费

（三）公务接待费

五、政府采购情况说明

六、国有资本经营预算拨款收支情况说明

七、国有资产占有情况说明

八、政府性基金预算情况说明

九、预算绩效情况说明

十、主要名词解释

一、部门概况

（一）单位主要职责

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《西藏自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》的规定，人大阿里地区工作委员会是西藏自治区人民代表大会常务委员会的工作机构，受西藏自治区人民代表大会常务委员会和阿里地委的领导，向西藏自治区人民代表大会常务委员会和阿里地委负责并报告工作。按照《西藏自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》的规定和西藏自治区人民代表大会常务委员会以及阿里地委的部署，人大阿里地区工作委员会的职责主要有：

1.人大阿里地区工作委员会根据自治区人民代表大会常务委员会的安排，结合本地实际开展下列工作。

（1）检查宪法、法律、法规和全国人民代表大会及其常务委员会、自治区人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本地区的贯彻实施情况。

（2）听取和讨论关于本地区政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、宗教等工作的汇报，提出意见和建议。

（3）听取和讨论关于本地区国民经济和社会发展五年规划及年度计划、财政预算和决算工作的汇报，提出意见和建议。

（4）对本单位行政公署不适当的规范性文件，县级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定及其规范性文件，提出意见和建议。

（5）对自治区人民代表大会代表在闭会期间提出的关于本地区工作的建议、批评和意见交由有关部门办理，并检查办理情况。

（6）联系本地区的全国人民代表大会代表和自治区人民代表大会代表，组织、协助代表开展视察工作，向代表通报有关情况，为代表依法履职提供服务。

（7）开展信访工作，将公民、法人或者其他组织对本地区行政、审判、检查机关及其工作人员的申诉、恐高、检举和建议、意见交由有关部门，并检查办理情况。

（8）对拟列入自治区人民代表大会常务委员会会议审议的有关事项，在本地区进行调查研究，提出意见和建议。

（9）参加自治区人民代表大会常务委员会组织的视察、检查、调研等活动。

（10）指导本地区县、乡两级人民代表大会换届选举工作和自治区人民代表大会常务委员会代表选举工作。

（11）指导本地区县级人民代表大会常务委员会的工作，培训基层人大干部。

（12）承办自治区人民代表大会大会常务委员会交办和自治区代表大会专门委员会及自治区人民代表大会常务委员会工作机构、办事机构委托的其他事项。

2.人大阿里地区工作委员会对地区行政公署、地区终极人民法院、地区检查分院工作中的重大问题，应当向自治区人民代表大会常务委员会主任提出提请自治区人民代表大会常务委员会审议的建议。

3.报请任免地区行政公署工作部门局长、主任、处长等行政正职和地区中级人民法院法官、地区检查分院检察官，报请任免机关应当在报请任免前听取人大阿里地区工作委员会的意见。

4.对拟报请自治区人民代表大会常务委员会审议的地区终极人民法院法官、地区检查分院检察官的任免事项，人大阿里地区工作委员会认为必要时，应当向自治区人民代表大会常务委员会主任会议报告意见。

5.人大阿里地区工作委员会应当在地委领导下，每年至少开展一至两次县人民代表大会常务委员会负责人及其办公主任会议，听取汇报，研究工作，交流经验，提请或会同地区有关机关解决县人民代表大会常务委员会工作中遇到的问题，保障其依法行使职权。

6.人大阿里地区工作委员会与地区行政公署、地区中级人民法院、地区检察分院建立联席会议制度，加强联席，互相通报情况。

7.坚持服从服务于地区工作大局，密切配合地委，共同促进地区经济社会跨越式发展。

8.人大阿里地区工作委员会主任或副主任应当列席自治区人民代表大会常务委员会会议。

9.负责人大阿里地区工作委员会干部的教育、培养、推荐等工作。

（二）机构设置情况

人大阿里地区工作委员会设综合正县级办事机构一个，即人大阿里地区工作委员会办公室，其职责主要有：

1.承办人大阿里地区工作委员会交办的各项工作。

（1）负责联系本地区的全国人民代表大会代表和自治区人民代表大会代表，组织、协助代表开展视察等工作，向代表通报有关情况，为代表依法履职提供服务。

（2）负责承办执法检查、立法调研、对法律法规修改意见建议的征求、专项检查、换届选举、代表及基层人大干部培训、信访等工作。

（3）负责宣传宪法、法律、法规、全国和自治区人民代表大会会议精神和各项决议、决定。

（4）负责联系和指导县人民代表大会常务委员会及办公室业务工作。

（5）负责联系、协调地区行政公署、地区中级人民法院、地区检察分院及其办事机构的工作。

（6）认真为人大阿里地区工作委员会依法履职提供有力保障。

2.负责机关办文、办会、办事等工作。

3.负责人大阿里地区工作委员会办公室干部的教育、培养、推荐等工作。

4.负责机关驻村工作和扶贫工作。

根据以上职责，人大阿里地区工作委员会办公室设4个内设机构（正科级）：

1.综合业务科

工作职责：负责汇总、草拟地工委年度工作计划、总结，提交地工委审核后报送；负责地工委日常文字工作；受自治

区人大常委会委托，依法对有关法律法规贯彻实施情况进行执法检查；负责承办自治区人大常委会委托的专题调研；负责承办地工委党组党的建设、党风廉政建设；负责承办人大地工委听取“一署两院”以及相关职能部门专题工作汇报的相关工作；负责协调地工委召开各县人大常委会负责人及其办公室主任会议；负责健全完善工委各项工作制度；负责联系县乡人大，并对其进行经常性业务指导；负责基层人大干部的培训教育；协助和配合自治区人大常委会开展自治区级人大代表换届选举有关工作；负责指导县乡人大换届选举有关工作；负责草拟法制宣传和民主法制领域工作，推进基层民主法制建设；配合自治区人大常委会开展立法前期专项调研，对有关法律草案进行讨论和征求意见，提出意见和建议；负责对“一署两院”和七县人大常委会规范性文件进行备案审查；受理和转办督办公民、法人和其他组织的来信来访工作；负责《阿里人大》期刊和手机报、人大业务信息等人大工作宣传报道；负责研究人民代表大会制度和人大工作有关法学理论、编撰地方志；负责地区宪法宣誓活动的组织协调和服务工作；完成工委和办公室交办的其他工作。

2.行政科

工作职责：负责机关综合治理（安全生产、消防、维稳、双联户）目标管理责任制相关工作；负责机关财务收支及日常管理工作（包括机关各类经费的预决算、会计核算、财务收支、干部职工劳动工资等）；负责贯彻执行财务管理制度，抓好本机关财务管理制度化、规范化建设工作；负责机关干部职工住房公积金和各类社会保险的收缴和管理工作；负责机关后勤保障及后勤人员日常管理工作（包括按工作需求购置办公用品及其他物品、报刊杂志征订、食堂管理、车辆调配、车辆维修、驾驶员日常管理、基础设施建设等）；负责机关用房和公共设施维修、保养以及安全、卫生工作；负责机关国有资产登记、调配、维修、管理工作；负责退休干部职工的服务管理工作；负责有关接待工作；负责做好行政后勤制度建设工作；负责机关工青妇工作；完成地工委和办公室交办的其他工作。

3.秘书科

工作职责：负责草拟人大办公室年度工作计划、总结；负责办公室日常文字工作；负责机关干部职工思想政治理论学习；负责机关简报、信息工作；负责机关机构编制、组织人事；负责各类主题学习教育和专题活动的组织和开展、文字材料撰写、报送等工作；负责党建、保密、党风廉政和反腐败建设目标管理责任制和县级综合目标管理责任制的相关工作；负责机关文件收发、传阅和档案管理；负责电子政务外网的管理和维护；负责干部职工考勤和外出报备；负责机关办会相关工作；机关干部职工参观考察、节假日文体活动、慰问等各类活动的组织协调、服务工作；负责机关驻村工作；负责机关扶贫工作；完成地工委和办公室交办的其他工作。

4.代表联络中心

工作职责：负责代表联络中心业务工作和日常工作的文字撰写、呈报、印制和报送；负责经常性联系自治区人大代表，为自治区人大代表知情知政提供载体和服务；负责自治区人大会期间阿里代表团的服务保障工作；负责闭会期间自治区人大代表议案、建议、批评和意见的跟踪办理和反馈工作，督促县乡人大代表议案、建议、批评和意见的办理；组织在阿各级人大代表开展集中视察；协助、指导县乡人大开展代表活动；负责地区“代表之家”工作，联系指导县、乡、村“代表之家”和“代表小组”建设和管理；负责组织县乡人大代表的培训教育；组织、协助人大代表开展接待、走访、述职、联系群众等活动；协助秘书一科开展相关业务工作；完成地工委和办公室交办的其他工作。

（三）主要工作任务

2019年，人大阿里地工委将在自治区人大常委会和地委的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，坚持党的领导、人民当家作主，依法治国有机统一，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻全区基层人大工作现场会精神，特别洛桑江村主任重要讲话精神，全力以赴抓好区党委7号和9号和地委19号文件精神的贯彻落实，努力建设坚定的政治机关、有为的权力机关、务实的代表机关、担当的工作机关，依法履行法定职责，全力推进地区长足发展和长治久安，为实现“两个一百年”战略目标、谱写好中华民族伟大复兴中国梦阿里篇章而不懈奋斗。

1.以促进发展为第一要务，突出抓好监督工作。紧紧围绕地区中心工作和群众关注的热点难点问题，综合运用听取讨论专项工作报告、执法检查，连续监督、联合监督、开门监督、跟踪监督等形式，加大监督工作力度，监督支持“一署两院”依法行政、科学执政、公正司法，推动地委、行署重大决策部署贯彻落实。

2.以民主公开为转化路径，突出抓好重大事项决定。围绕事关改革发展稳定大局、事关民生大计的重大问题，坚持依法、科学、民主的工作原则，通过加大对重大事项的监督，及时将地委重大决策部署通过法定程序转化为人民的意愿和自觉行动，确保重大事项的决定过程成为集中民智、反映民意的过程，确保决定的事项更加符合阿里实际、更能反映人民心声、更好推进发展。

3.以党的领导为保障，突出抓好人事任免。正确处理好党管干部原则和人大依法任免的关系，充分发扬民主、严格依法办事、认真执行政策、依法任免干部，努力实现党的主张和人民意愿的有机结合，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。同时把行使监督权同人事任免权有机地结合起来，采取听取工作报告、工作评议、宪法宣誓等方式，切实加强干部任后监督，增强被任命干部的法治意识、公仆意识和履职意识，促使被任命干部常怀为民之心，多办为民之事，恪尽职守，不辱使命。

4.以人大代表为活力源泉，发挥人大代表履职作用。牢固树立人民至上的价值取向，始终坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务，推动各族人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到有效解决，更好保障和促进发展成果共享。积极组织人大代表持证经常性深入选民选区，倾听民声，汇聚民智，积极建言献策，并千方百计帮助人民群众解决实际困难、办实事、解难题，切实发挥人大代表在维护稳定、经济发展、民生改善等方面的积极作用。

5.以加强教育管理为抓手，进一步加强自身建设。

坚持理论武装，不断完善各类学习制度，深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻区党委九届三次全会精神，努力提高政治理论水平，理清人大工作思路。在加强政治理论学习的同时，进一步强化人大业务知识和相关法律法规的学习。按照“总结、继承、完善、提高”的原则，根据人大履职新需要研究制定新的规章制度，推进人大工作制度化、规范化。进一步巩固“两学一做”学习教育成果，强化党风廉政建设责任制落实，持之以恒加强作风建设，始终保持人大常委会机关为民、务实、清廉的良好形象。

二、一般公共预算收支安排情况说明

（一）收入增减变化情况

我单位2019年度预算收入10984888.18元，全部为一般公共预算财政拨款，同比增加1112902.01元，上升11.27%。

（二）支出增减变化情况

我单位2019年预算支出10984888.18元，同比增加1112902.01元，上升11.27%。其中安排基本支出9525940.76元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，同比增加706140.59元，上升8%，主要原因是单位人员增加；项目支出1458947.42元，主要用于单位其他人大事务支出，同比增加406761.42元，上升38.66%，主要原因是我单位2019年有新增项目。

全年预算支出按功能科目分类：

1.一般公共服务支出（类）人大事务（款）行政运行（项），2019年预算支出数10608389.56元；

2.一般公共服务支出（类）人大事务（款）其他人大事务支出（项），2019年预算支出数376498.62元。

三、一般公共预算基本支出情况说明

（一）人员经费。人员经费7704606.03元，主要包括：基本工资1173732元，津贴补贴3752496元，奖金410079元，机关事业单位基本养老保险缴费897344.4元，城镇职工基本医疗保险缴费358937.76元，公务员医疗补助缴费112580.64元，失业保险726.78元，工伤保险8973.42元，生育保险31407.03元，住房公积金600399元，个人通讯补助11000元,志愿者人员工资36000元，个人水电价补贴7700元，其他对个人和家庭的补助303230元。

（二）公用经费。我单位安排办公及印刷费27170元、水费2860元、电费5720元、邮寄费1716元、电话通讯费27456元、取暖费16200元、差旅费407550元、工会经费98525元、福利费1320元、培训费8580元、公务接待费99237.73元、办公用房物业管理费0元、公务用车运行维护费876850元、其他商品和服务费用242430元、邮电费0元、会议费0元、日常维修费5720元、专用材料及一般设备购置费0元。

四、“三公”经费安排情况说明

我单位2019年“三公”经费预算976087.73元，同比增加124451.96元，上升14.61%。主要原因是我单位今年公务用车运行维护费有所增加。

（一）因公出国境费。我单位2018年预算因公出国境费0万元，2019年预算因公出国境费0万元，共计0批次0人因公出国境。

（二）公务用车运行维护费。2019年公务用车运行维护费共876850元，同比增加129675元，上升17.36%。其中：2018年和2019年公务用车购置费均未预算；公务用车运行费共114000元，同比减少9500元，下降5.87%，主要原因是车辆老化，我单位公务用车运行维护费增加。

（三）公务接待费。我单位2019年预算公务接待费99237.73元，同比减少5223.04元，同比下降5%，主要原因是我单位严格遵守中央、自治区有关规定，压缩公务接待支出，预计接待15批次，共计150人次。在公务接待中，我单位严格贯彻党中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行相关规定要求，严格控制公务接待支出。

五、政府采购情况说明

我单位无政府采购。

六、国有资本经营预算拨款收支情况说明

我单位无国有资本经营预算拨款。

七、国有资产占有情况说明

我单位2019年车辆保有量7辆，2018年车辆保有量7辆，与上年持平。其他国有资产占有情况待自治区财政厅资产处对我地区国有资产（固定资产）统一审核完毕后，另行公开。

八、政府性基金预算情况说明

我单位无政府性基金预算。

九、预算绩效情况说明

2019年自治区人大阿里地区工作委员会办公室绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理项目7个，涉及一般公共预算拨款1458947.42元。

十、主要名词解释

（一）一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

（二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。

（三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。

（四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

（五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

（六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。

附件：

附件1：财政拨款收支总表

附件2：一般公共预算支出表

附件3：一般公共预算基本支出表

附件4：一般公共预算“三公”经费支出表

附件5：政府性基金预算支出表

附件6：部门收支总表

附件7：部门收入总表

附件8：部门支出总表

附件9：2019年度部门预算情况汇总

自治区人大阿里地区工作委员会办公室

2019年2月19日

附件【人大.xls】
附件【人大.xls】