阿里地区人力资源和社会保障局2019年预算公开情况说明

 

目 录

一、部门概况1

（一）单位主要职责1

（二）机构设置情况1

（三）主要工作任务4

二、一般公共预算收支安排情况说明6

（一）收入增减变化情况6

（二）支出增减变化情况6

三、一般公共预算基本支出情况说明7

（一）人员经费7

（二）公用经费7

四、“三公”经费安排情况说明8

（一）因公出国（境）费8

（二）公务用车运行维护费8

（三）公务接待费8

五、政府采购情况说明9

六、国有资本经营预算拨款收支情况说明9

七、国有资产占有情况说明9

八、政府性基金预算情况说明9

九、预算绩效情况说明9

十、主要名词解释9

我单位2019年部门预算工作已完成，现将有关情况整理如下：

一、部门概况

（一）单位主要职责

1.贯彻执行国家、自治区关于人力资源和社会保障的政策法规，拟订全地区人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。

2.拟订全地区人力资源市场发展规划和人力资源流动政策并组织实施，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

3.负责全地区促进就业工作。严格组织实施统筹城乡就业发展规划和政策。完善公共就业服务体系，组织实施就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度。牵头组织落实自治区高校毕业生就业政策，会同有关部门实施高技能人才、农牧区实用人才培养和激励政策。

4.统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。组织实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准。统筹组织地区内外异地社会保险关系转续办法；统筹实施机关、企定、事业单位基本养老保险政策。会同有关部门拟定社会保险及其补充保险基金的管理和监督制度。编制全地区社会保险基金预决算草案，参与制定全地区社会保险基金投资政策。

5.负责全地区就业、失业和社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持全区就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

6.贯彻国家关于机关、事业单位人员工资收入分配政策与机关、企业、事业单位人员福利和离退休政策。负责拟订相关实施办法并组织实施。

7.会同有关部门指导全地区事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策并组织实施。参与人才管理工作，组织实施专业技术人员管理和继续教育政策。牵头推进深化职称制度改革工作。

8.组织实施地区引进国（境）外人才和智力政策，编制引进国（境）外智力的中长期规划和年度计划。会同有关部门管理外国专家。归口管理全区派遣团组和赴国（境）外培训工作。

9.负责全地区政府部门公务员综合管理，组织实施自治区有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门组织落实国家荣誉制度，拟订并组织实施政府奖励制度。

10.负责组织实施农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

11.统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度；拟订劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

12.贯彻执行公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度，维护公务员合法权益。

13.会同有关部门拟定公务员行为规范、职业道德建设和能力建设意见，拟订公务员职位分类标准和管理办法，并组织实施。依法对公务员实施监督，负责政府部门公务员信息统计管理工作；会同有关部门拟定事业单位工作人员参照公务员法管理办法、聘任制公务员管理办法，并组织实施和监督检查。负责政府部门所属事业单位工作人员参照公务员法管理和审核、报批；会同有关部门拟定省级荣誉制度、政府奖励制度；审核上报国家表彰奖励和以自治区人民政府名义奖励的人员；指导和协调全地区的政府奖励工作。

14.完善公务员考试录用制度，拟订具体实施办法并组织实施；负责公务员考核的审核以及奖励和惩戒的审批工作。

15.负责公务员的培训教育工作，拟订公务员培训规划、计划和标准，负责组织地区政府机关公务员培训工作，对全地区公务员培训工作进行指导。

16.承办地区行署交办的其他工作。

（二）机构设置情况

我单位包括局机关（含地区公务员局）及3个局属事业单位，共4个预算单位。局属事业单位分别是地区劳动就业服务局、地区社会保险管理局、地区医疗保险中心。

现设12个科室，包括：局办公室、工资福利科、人力资源科、军转办、社保科、公务员管理科、专技科、就业局、农保科、仲裁科、医疗保险管理中心、社保局。

（三）主要工作任务

坚持“民生为本、人才优先”工作主线，突出就业第一原则，深化社会保障制度改革，加大人才培养、引进力度，稳步推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，加强基层基础工作，落实全面从严治党要求，统筹推进各项工作持续健康发展，为推动阿里地区与全区、全国一道全面建成小康社会提供坚实保障。

1.大力促进就业创业。全面完成就业目标任务，健全更加积极的就业创业政策，抓好高校毕业生就业工作，抓好农牧民转移就业工作，抓好贫困人口转移就业脱贫工作，抓好困难群体就业工作，完善创新创业工作措施，强化公共就业服务活动。

2.织密扎牢社会保障安全网。做好社会保险扩面征缴工作。做好养老保险工作，深化医疗保险领域改革，推进工伤保险制度建设，加强失业保险工作，强化基金运营监管，优化社会保险经办管理服务。

3.加强技术技能人才队伍建设。贯彻深化职称制度改革的意见，以提高能力和专业水平为核心，完善职称讦价标准，创新职称评价机制，改进职称管理服务方式。加强技能人才队伍建设，完善技能人才队伍建设政策，健全职业资格考试和鉴定补贴制度。统筹安排全区职业技能竞赛，开展自治区技术能手评选。加强引才引智工作，完善契合我区实际的人才引进办法，做好急需紧缺人才引进工作。

4.稳步推进人事制度改革。完善公务员制度建设，做好专业技术类、行政执法类公务员分类改革。深化公安机关人民警察分类管理。开展公职岗位考录工作，以基层为重点，规范高校毕业生公开考录制度，做好区直公招（遴选）等工作，提高考录科学化水平，做好考核和表彰奖励工作。加强培训制度建设，建立完善培训评估考核制度，探索推进学分登记、培训证书登记制度和公务员培训师资库建设。深化事业单位人事制度改革，完善事业单位人事管理政策体系。加强军转安置工作，做好部分企业军转干部思想政治教育和解困维稳，适时开展慰问。

5.完善工资收入分配制度。积极落实干部职工工资福利待遇政策，稳慎推进国有企业负责人薪酬制度改革，健全企业工资决定和正常增长机制。

6.积极构建和谐劳动关系。强化劳动关系协调机制建设，强化劳动保障监察工作，强化仲裁效能建设。发挥好劳动人事仲裁委员会职能作用，推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设，强化基层劳动人事争议调解组织，加强仲裁信息化和基础设施建设。

7.加强综合性基础性工作。实施信息化统筹建设和统一管理，加快项目建设进度。推进法治政府建设，推进调查研究和统计分析工作，推进宣传和信访维稳工作。

8.不断加强自身建设工作。一是加强机关党建工作。落实全面从严治党要求，严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。二是加强党风廉政建设工作。落实党组主体责任和纪检组监督责任，履行领导干部“一岗双责”。落实“四种形态”，让咬耳扯袖成为常态。运用宣传教育栏、显示屏等，宣传党风廉政纪律。三是加强干部队伍建设。完善各项规章制度，以制度管人管事，用制度规范行为。加强干部教育工资表，不断提升干部职工综合素质。四是扎实开展强基惠民和结对帮扶活动。继续为强基惠民活动提供支持保障，加强对局驻村队员的管理，围绕重点任务，为群众办实事、解难事、做好事。制定科级以上党员干部结对帮扶方案，合理安排结对工作，做到因户因人对接精准。五是加大督查落实力度。按照交必办、办必果、果必报、报必查要求，对目标任务落实情况进行全面系统的督促检查，跟踪问效。抓好重要会议、重大活动的协调和督促落实。

二、一般公共预算收支安排情况说明

（一）收入增减变化情况

我单位2019年度预算收入17345781.41元，全部为一般公共预算财政拨款，同比减少510229.81元，下降2.86%。

（二）支出增减变化情况

我单位2019年预算支出17345781.41元，同比减少510229.81元，下降2.86%。其中：安排基本支出14606844.17元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，同比减少261551.13元，下降1.76%，主要原因是：根据《国务院关于编制2019年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2018〕40号）文件精神，进一步压减基本支出，一般公共服务支出减少；项目支出2738937.24元，主要用于军转干部取暖、组织考试及医保系统建设等方面，同比减少248,678.680元，下降8.32%，主要原因是：2019年减少了全民参保经费。

全年预算支出按功能科目分类：

社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）行政运行（人力资源和社会保障管理事务）（项），2019年预算支出数17345781.41元。

三、一般公共预算基本支出情况说明

（一）人员经费

我单位2019年预算人员经费12876169.69元，主要包括：基本工资1765152元、津贴补贴6107172元、奖金655027 元、机关事业单位基本养老保险缴费1574464.8元、城镇职工基本医疗保险缴费629785.92元、公务员医疗补助缴费213466.32元、失业保险573.81元、工伤保险15744.61元、生育保险55106.23元、住房公积金965703元、个人通讯补助18000元、抚恤金46188元、个人水电价补贴17500元、其他对个人和家庭的补助787286元。

（二）公用经费

我单位2019年预算公用经费共1730674.48元，其中：办公及印刷费47500元、水费5000元、电费10000元、邮寄费3000元、电话通讯费3000 元、取暖费42600元、差旅费712500元、工会经费712500 元、福利费712500元、培训费712500元、公务接待费66158.48元、公务用车运行维护费237500元、日常维修费10000元、食堂补助370000元、离退休人员公用经费2970元、邮电费0元、会议费0元、办公用房物业管理费0元、专用材料及一般设备购置费0元。

四、“三公”经费安排情况说明

我单位2019年“三公”经费预算303658.48元，同比减少12982.03元，下降4.10%。主要原因是：响应中央、自治区号召，大力缩减公务用车支出，压缩“三公”经费。

（一）因公出国（境）费

我单位2018年预算因公出国（境）费0元，2019年预算因公出国（境）费0元，共计0批次0人因公出国（境）。

（二）公务用车运行维护费

我单位2019年预算公务用车运行维护费共237500元，同比减少9500元，下降3.85%。其中：2018年和2019年公务用车购置费预算均为零元；2019年公务用车运行费预算237500元，同比减少9500元，下降3.85%，主要原因是：我单位贯彻落实中央要求，积极缩减公务用车运行费支出。

（三）公务接待费

我单位2019年预算公务接待费66158.48元，同比减少3482.02元 ，下降5%。主要原因是：严格贯彻落实中央八项规定要求，压缩公务接待支出。预计接待23批次，共计184人次。在公务接待中，我单位严格贯彻党中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行相关规定要求，严格控制公务接待支出。

五、政府采购情况说明

我单位无政府采购。

六、国有资本经营预算拨款收支情况说明

我单位无国有资本经营预算拨款。

七、国有资产占有情况说明

我单位2018年车辆保有量4辆，2019年车辆保有量4辆，与上年持平。其他国有资产占有情况待自治区财政厅资产处对我地区国有资产（固定资产）统一审核完毕后，另行公开。

八、政府性基金预算情况说明

我单位无政府性基金预算。

九、预算绩效情况说明

2019年我单位年初预算项目支出实现绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理的年初预算项目共14个，涉及一般公共预算拨款2738937.24元。

十、主要名词解释

（一）一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

（二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。

（三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。

（四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

（五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

（六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。

附件：

附件1：财政拨款收支总表

附件2：一般公共预算支出表

附件3：一般公共预算基本支出表

附件4：一般公共预算“三公”经费支出表

附件5：政府性基金预算支出表

附件6：部门收支总表

附件7：部门收入总表

附件8：部门支出总表

附件9：2019年度部门预算情况汇总

阿里地区人力资源和社会保障局

2019年2月19日

附件【63阿里地区人社局单位预算公开表.xlsx】
附件【63阿里地区人社局单位预算公开表.xlsx】