阿里地区民政局2019年预算公开情况说明

 

 

目 录

一、部门概况1

（一）单位主要职责1

（二）机构设置情况1

（三）主要工作任务3

二、一般公共预算收支安排情况说明3

（一）收入增减变化情况5

（二）支出增减变化情况5

三、一般公共预算基本支出情况说明7

（一）人员经费7

（二）公用经费7

四、“三公”经费安排情况说明8

（一）因公出国（境）费8

（二）公务用车运行维护费8

（三）公务接待费8

五、政府采购情况说明9

六、国有资本经营预算拨款收支情况说明9

七、国有资产占有情况说明9

八、政府性基金预算情况说明9

九、预算绩效情况说明9

十、主要名词解释9

我单位2019年部门预算编制工作已完成，现将有关情况整理如下：

一、部门概况

（一）单位主要职责

根据《西藏自治区人民政府办公厅印发<阿里地区行署机构改革方案>的通知》（藏政办发〔2009〕125号）、《中共阿里地委办公室阿里地区行署办公室关于印发<阿里地区行署机构改革方案的实施意见>的通知》（阿党办发〔2009〕18号）和《阿里地区行署办公室关于印发阿里地区民政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（阿行办发〔2010〕41号）精神，设立阿里地区民政局，为行署工作部门。

主要职责是:

1.贯彻执行民政工作方针政策和法律法规，并组织实施和监督检查；拟定全地区民政事业发展规划和年度计划，并组织实施和监督检查；指导全地区民政工作的改革和发展。

2.组织、指导全地区拥军优属工作；负责全地区各类优抚对象的优待、抚恤和烈士褒扬工作；指导和管理烈士纪念建筑物的业务工作；负责革命伤残人员评残换证工作；承办地区双拥工作领导小组的日常工作。负责全地区退役士兵、复员干部、军队离休干部和军队无军籍退休退职工接收安置和服务管理工作；协助部队做好征兵工作；指导军地两用人才的培训。

3.组织、协调全地区抗救灾工作，检查和核实灾情；组织自然灾害救助应急体系建设；负责管理、分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠，组织灾民开展生产自救、恢复重建；承担阿里地区减灾委员会的日常工作。

4.牵头组织实施全地区城乡社会救助工作，落实相关政策规划、政策和标准，建立健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、五保供养、生活无着人员救助工作。

5.负责指导城乡基层群众自治组织建设和社区建设工作，拟订社区服务管理办法和促进发展的规划，推动社会服务体系建设；提出加强和改进基层政权建设的建议，指导和推动城乡基层民主政治建设。

6.负责全地区县、乡镇、边境村的行政区划设立、撤销、界线变更和乡以上人民政府驻地迁移的审核报批工作；组织指导全地区乡（镇）级以上行政区域名称、重要自然地理实体地名的命名、更名的审核报批工作；负责全地区地名标志的设置与管理以及标准地名图书资料的编纂、审核工作。

7.承担依法对社会团体、基金会、民办非企业单位进行登记管理和执法监察的责任。

8.拟订社会福利事业发展规划，提出全地区社会福利机构管理办法和福利彩票发行管理办法的建议；指导地区社会福利事业单位管理；负责管理本级福利彩票公益金；组织、指导社会慈善公益捐助工作；指导老年人、孤儿和残疾人等特殊困难群众权益保障工作。

9.负责婚姻管理和殡葬管理工作，推动婚俗和殡葬改革；组织开展儿童收养和救助工作；负责管理婚姻、殡葬、收养、救助服务机构。

10.会同有关部门拟订全区社会工作发展规划，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

11.负责相关交流与合作职责。

12.贯彻落实老龄事业和关心下一代工作的发展规划和政策，加强对老龄和关心下一代工作的具体指导和管理。

（二）机构设置情况

阿里地区民政局机构设置为：办公室、优抚安置科、救灾科、社会救助科、基层政权和社区建设科（区划地名科）、社会福利和社会事务科（民间组织管理科和社会组织工作科）、纪检组；阿里地区老年人工作指导委员会办公室（阿里地区关心下一代委员会办公室）、阿里地区社会福利院、阿里地区流浪乞讨站、阿里地区救助居民家庭经济状况核对指导中心。

（三）主要工作任务

1.贯彻执行民政工作方针政策和法律法规，并组织实施和监督检查；拟定全地区民政事业发展规划和年度计划，并组织实施和监督检查；指导全地区民政工作的改革和发展。

2.组织、指导全地区拥军优属工作；负责全地区各类优抚对象的优待、抚恤和烈士褒扬工作；指导和管理烈士纪念建筑物的业务工作；负责革命伤残人员评残换证工作；承办地区双拥工作领导小组的日常工作。负责全地区退役士兵、复员干部、军队离休干部和军队无军籍退休退职工接收安置和服务管理工作；协助部队做好征兵工作；指导军地两用人才的培训。

3.组织、协调全地区抗救灾工作，检查和核实灾情；组织自然灾害救助应急体系建设；负责管理、分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠，组织灾民开展生产自救、恢复重建；承担阿里地区减灾委员会的日常工作。

4.牵头组织实施全地区城乡社会救助工作，落实相关政策规划、政策和标准，建立健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、五保供养、生活无着人员救助工作。

5.负责指导城乡基层群众自治组织建设和社区建设工作，拟订社区服务管理办法和促进发展的规划，推动社会服务体系建设；提出加强和改进基层政权建设的建议，指导和推动城乡基层民主政治建设。

6.负责全地区县、乡镇、边境村的行政区划设立、撤销、界线变更和乡以上人民政府驻地迁移的审核报批工作；组织指导全地区乡（镇）级以上行政区域名称、重要自然地理实体地名的命名、更名的审核报批工作；负责全地区地名标志的设置与管理以及标准地名图书资料的编纂、审核工作。

7.承担依法对社会团体、基金会、民办非企业单位进行登记管理和执法监察的责任。

8.拟订社会福利事业发展规划，提出全地区社会福利机构管理办法和福利彩票发行管理办法的建议；指导地区社会福利事业单位管理；负责管理本级福利彩票公益金；组织、指导社会慈善公益捐助工作；指导老年人、孤儿和残疾人等特殊困难群众权益保障工作。

9.负责婚姻管理和殡葬管理工作，推动婚俗和殡葬改革；组织开展儿童收养和救助工作；负责管理婚姻、殡葬、收养、救助服务机构。

10.会同有关部门拟订全区社会工作发展规划，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

11.负责相关交流与合作职责。

12.贯彻落实老龄事业和关心下一代工作的发展规划和政策，加强对老龄和关心下一代工作的具体指导和管理。

二、一般公共预算收支安排情况说明

（一）收入增减变化情况

我单位2019年度预算收入11379141.18元，全部为一般公共预算财政拨款，同比减少439722.62元，下降3.72%。

（二）支出增减变化情况

我单位2019年预算支出11379141.18元，同比减少439722.62元，下降3.72%。其中：安排基本支出10501659.18元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，同比减少490213.29元，下降4.46%，主要原因是：根据《国务院关于编制2019年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2018〕40号）文件精神，进一步压减基本支出，一般公共服务支出减少；项目支出877482元，主要用于民政管理事务，同比增加50490.67元，增长6.11%，主要原因是：民政业务增加。

全年预算支出按功能科目分类：

1. 社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）行政运行（民政管理事务）（项），2019年预算支出数7396102.69元；

2. 社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）一般行政管理事务（民政管理事务）（项），2019年预算支出数707380元；

3. 社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）行政区划和地名管理（项），2019年预算支出数40000元；

4. 社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）其他民政管理事务支出（项），2019年预算支出数753878元；

5. 社会保障和就业支出（类）财政对基本养老保险基金的补助（款）财政对其他基本养老保险基金的补助（项），2019年预算支出数财政对其他基本养老保险基金的补助元；

6.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项），2019年预算支出数财政对其他基本养老保险基金的补助元；

7.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项），2019年预算支出数11406.44元；

8.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对生育保险基金的补助（项），2019年预算支出数39922.63元；

9. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项），2019年预算支出数126191.84元；

10. 卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项），2019年预算支出数456259.08元；

11. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），2019年预算支出数702166元。

三、一般公共预算基本支出情况说明

（一）人员经费

我单位2019年预算人员经费9310970.43元，主要包括：基本工资1288992元、津贴补贴4439728.56元、奖金476693.38元、机关事业单位基本养老保险缴费1140647.71元、城镇职工基本医疗保险缴费456259.08元、公务员医疗补助缴费126191.84元、失业保险5186.79元、工伤保险11406.44元、生育保险39922.63元、住房公积金702166元、个人通讯补助17500元、志愿者人员工资18000元、抚恤金57588元、个人水电价补贴12250元、其他对个人和家庭的补助518438元。

（二）公用经费

我单位2019年预算公用经费共1190688.75元，其中：办公及印刷费33250元、水费3500元、电费7000元、邮寄费2100元、电话通讯费33600元、取暖费29400元、差旅费498750元、工会经费114574 元、福利费2100元、培训费10500元、公务接待费39694.75元、公务用车运行维护费166250元、日常维修费7000元、食堂补助240000元、离退休人员公用经费2970元、邮电费0元、会议费0元、办公用房物业管理费0元、专用材料及一般设备购置费0元。

四、“三公”经费安排情况说明

我单位2019年“三公”经费预算205944.75元，同比减少66839.2元，下降24.50%。主要原因是：我单位积极响应中央、自治区号召，大力缩减公务用车支出，压缩“三公”经费。

（一）因公出国（境）费

我单位2018年预算因公出国（境）费0元，2019年预算因公出国（境）费0元，共计0批次0人因公出国（境）。

（二）公务用车运行维护费

我单位2019年预算公务用车运行维护费共166250元，同比减少64750元，下降28.03%。其中：2018年和2019年公务用车购置费预算均为零元；2019年公务用车运行费预算

166250元，同比减少64750元，下降28.03%。主要原因是我单位坚决贯彻落实中央要求，积极缩减公务用车运行费支出。

（三）公务接待费

我单位2019年预算公务接待费39694.75元，同比减少2089.2元，下降5%。主要原因是：严格贯彻落实中央八项规定要求，压缩公务接待支出。预计接待14批次，共计112人次。在公务接待中，我单位严格贯彻党中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行相关规定要求，严格控制公务接待支出。

五、政府采购情况说明

我单位无政府采购。

六、国有资本经营预算拨款收支情况说明

我单位无国有资本经营预算拨款。

七、国有资产占有情况说明

我单位2018年车辆保有量7辆，2019年车辆保有量7辆，与上年持平。其他国有资产占有情况待自治区财政厅资产处对我地区国有资产（固定资产）统一审核完毕后，另行公开。

八、政府性基金预算情况说明

我单位无政府性基金预算。

九、预算绩效情况说明

2019年我单位年初预算项目支出实现绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理的年初预算项目共14个，涉及一般公共预算拨款877482元。

十、主要名词解释

（一）一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

（二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。

（三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。

（四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

（五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

（六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。

附件：

附件1：财政拨款收支总表

附件2：一般公共预算支出表

附件3：一般公共预算基本支出表

附件4：一般公共预算“三公”经费支出表

附件5：政府性基金预算支出表

附件6：部门收支总表

附件7：部门收入总表

附件8：部门支出总表

附件9：2019年度部门预算情况汇总

阿里地区民政局

2019年2月20日

附件【民政局.xls】
附件【民政局.xls】