目 录

一、单位主要职责

二、机构设置情况

三、2018年度主要工作任务

四、一般公共预算收支安排情况说明

五、政府采购情况说明

六、国有资本经营预算拨款收支情况说明

七、政府性基金预算情况说明

八、预算绩效情况说明

九、主要名词解释

一、单位主要职责

（一）贯彻执行国家、自治区关于人力资源和社会保障的政策法规，拟订全地区人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。

（二）拟订全地区人力资源市场发展规划和人力资源流动政策并组织实施，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责全地区促进就业工作。严格组织实施统筹城乡就业发展规划和政策。完善公共就业服务体系，组织实施就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度。牵头组织落实自治区高校毕业生就业政策，会同有关部门实施高技能人才、农牧区实用人才培养和激励政策。

（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。组织实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准。统筹组织地区内外异地社会保险关系转续办法；统筹实施机关、企定、事业单位基本养老保险政策。会同有关部门拟定社会保险及其补充保险基金的管理和监督制度。编制全地区社会保险基金预决算草案，参与制定全地区社会保险基金投资政策。

（五）负责全地区就业、失业和社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持全区就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）贯彻国家关于机关、事业单位人员工资收入分配政策与机关、企业、事业单位人员福利和离退休政策。负责拟订相关实施办法并组织实施。

（七）会同有关部门指导全地区事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策并组织实施。参与人才管理工作，组织实施专业技术人员管理和继续教育政策。牵头推进深化职称制度改革工作。

（八）组织实施地区引进国（境）外人才和智力政策，编制引进国（境）外智力的中长期规划和年度计划。会同有关部门管理外国专家。归口管理全区派遣团组和赴国（境）外培训工作。

（九）会同有关部门负责实施全地区军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业干部教育培训工作。组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策。负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（十）负责全地区政府部门公务员综合管理，组织实施自治区有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门组织落实国家荣誉制度，拟订并组织实施政府奖励制度。

（十一）负责组织实施农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十二）统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度；拟订劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

（十三）贯彻执行公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度，维护公务员合法权益。

（十四）会同有关部门拟定公务员行为规范、职业道德建设和能力建设意见，拟订公务员职位分类标准和管理办法，并组织实施。依法对公务员实施监督，负责政府部门公务员信息统计管理工作；会同有关部门拟定事业单位工作人员参照公务员法管理办法、聘任制公务员管理办法，并组织实施和监督检查。负责政府部门所属事业单位工作人员参照公务员法管理和审核、报批；会同有关部门拟定省级荣誉制度、政府奖励制度；审核上报国家表彰奖励和以自治区人民政府名义奖励的人员；指导和协调全地区的政府奖励工作。

（十五）完善公务员考试录用制度，拟订具体实施办法并组织实施；负责公务员考核的审核以及奖励和惩戒的审批工作。

（十六）负责公务员的培训教育工作，拟订公务员培训规划、计划和标准，负责组织地区政府机关公务员培训工作，对全地区公务员培训工作进行指导。

（十七）承办地区行署交办的其他工作。

二、机构设置情况

阿里地区人力资源社会保障局编制2018年度预算包括局机关（含地区公务员局）及3个局属事业单位，共4个预算单位。局属事业单位分别是地区劳动就业服务局、地区社会保险管理局、地区医疗保险中心。

三、2018年度主要工作任务

坚持“民生为本、人才优先”工作主线，突出就业第一原则，深化社会保障制度改革，加大人才培养、引进力度，稳步推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，加强基层基础工作，落实全面从严治党要求，统筹推进各项工作持续健康发展，为推动阿里地区与全区、全国一道全面建成小康社会提供坚实保障。

（一）大力促进就业创业。全面完成就业目标任务，健全更加积极的就业创业政策，抓好高校毕业生就业工作，抓好农牧民转移就业工作，抓好贫困人口转移就业脱贫工作，抓好困难群体就业工作，完善创新创业工作措施，强化公共就业服务活动。

（二）织密扎牢社会保障安全网。做好社会保险扩面征缴工作。做好养老保险工作，深化医疗保险领域改革，推进工伤保险制度建设，加强失业保险工作，强化基金运营监管，优化社会保险经办管理服务。

（三）加强技术技能人才队伍建设。贯彻深化职称制度改革的意见，以提高能力和专业水平为核心，完善职称讦价标准，创新职称评价机制，改进职称管理服务方式。加强技能人才队伍建设，完善技能人才队伍建设政策，健全职业资格考试和鉴定补贴制度。统筹安排全区职业技能竞赛，开展自治区技术能手评选。加强引才引智工作，完善契合我区实际的人才引进办法，做好急需紧缺人才引进工作。

（四）稳步推进人事制度改革。完善公务员制度建设，做好专业技术类、行政执法类公务员分类改革。深化公安机关人民警察分类管理。开展公职岗位考录工作，以基层为重点，规范高校毕业生公开考录制度，做好区直公招（遴选）等工作，提高考录科学化水平，做好考核和表彰奖励工作。加强培训制度建设，建立完善培训评估考核制度，探索推进学分登记、培训证书登记制度和公务员培训师资库建设。深化事业单位人事制度改革，完善事业单位人事管理政策体系。加强军转安置工作，做好部分企业军转干部思想政治教育和解困维稳，适时开展慰问。

（五）完善工资收入分配制度。积极落实干部职工工资福利待遇政策，稳慎推进国有企业负责人薪酬制度改革，健全企业工资决定和正常增长机制。

（六）积极构建和谐劳动关系。强化劳动关系协调机制建设，强化劳动保障监察工作，强化仲裁效能建设。发挥好劳动人事仲裁委员会职能作用，推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设，强化基层劳动人事争议调解组织，加强仲裁信息化和基础设施建设。

（七）加强综合性基础性工作。实施信息化统筹建设和统一管理，加快项目建设进度。推进法治政府建设，推进调查研究和统计分析工作，推进宣传和信访维稳工作。

（八）不断加强自身建设工作。一是加强机关党建工作。落实全面从严治党要求，严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》、（（中国共产党党内监督条例》。二是加强党风廉政建设工作。落实党组主体责任和纪检组监督责任，履行领导干部“一岗双责”。落实“四种形态”，让咬耳扯袖成为常态。运用宣传教育栏、显示屏等，宣传党风廉政纪律。三是加强干部队伍建设。完善各项规章制度，以制度管人管事，用制度规范行为。加强干部教育工资表，不断提升干部职工综合素质。四是扎实开展强基惠民和结对帮扶活动。继续为强基惠民活动提供支持保障，加强对局驻村队员的管理，围绕重点任务，为群众办实事、解难事、做好事。制定科级以上党员干部结对帮扶方案，合理安排结对工作，做到因户因人对接精准。五是加大督查落实力度。按照交必办、办必果、果必报、报必查要求，对目标任务落实情况进行全面系统的督促检查，跟踪问效。抓好重要会议、重大活动的协调和督促落实。

四、一般公共预算收支安排情况说明

（一）预算收支增减变化情况

1.收入变化情况

我单位2018年度预算收入1785.6万元，其中预算拨款安排1785.6万元，2017年度预算收入1343.85万元，其中预算拨款安排1343.85万元，同比增加441.75万元， 增长32.87%。

2.支出变化情况

我单位2018年预算支出1785.6万元，主要用于工资发放、日常公用经费开支、干部职工养老金公积金、军转干部取暖费、专业技术、公务员、就业考试和培训等，2017年预算支出1343.85万元，同比增加441.75万元，增长32.87%。其中安排基本支出1486.84万元，比2017年增加338.93万元，增长29.53%；项目支出298.76万元，主要用于社会保障和就业支出，比2017年增加102.82万元，增长52.48%。

全年预算支出按功能科目分类：

（1）社会保障和就业支出1601.68万元；

（2）医疗卫生与计划生育支出85.57万元；

（3）住房保障支出98.34万元；

单位名称： 阿里地区人力资源和社会保障局机关
一般公共预算支出表（按功能科目）
				单位：元
功能分类科目		2018年预算数			备注
科目编码	科目名称	小计	基本支出	项目支出
	合计	17,856,011.22	14,868,395.30	2,987,615.92
208	社会保障和就业支出	16,016,845.97	13,029,230.05	2,987,615.92
01	人力资源和社会保障管理事务	14,346,062.18	11,358,446.26	2,987,615.92
01	行政运行	14,346,062.18	11,358,446.26	2,987,615.92
26	财政对基本养老保险基金的补助	1,598,836.20	1,598,836.20
99	财政对其他基本养老保险基金的补助	1,598,836.20	1,598,836.20
27	财政对其他社会保险基金的补助	71,947.59	71,947.59
02	财政对工伤保险基金的补助	15,988.34	15,988.34
03	财政对生育保险基金的补助	55,959.25	55,959.25
210	医疗卫生与计划生育支出	855,746.25	855,746.25
11	行政事业单位医疗	216,211.77	216,211.77
03	公务员医疗补助	216,211.77	216,211.77
12	财政对基本医疗保险基金的补助	639,534.48	639,534.48
01	财政对职工基本医疗保险基金的补助	639,534.48	639,534.48
221	住房保障支出	983,419.00	983,419.00
02	住房改革支出	983,419.00	983,419.00
01	住房公积金	983,419.00	983,419.00

（二）“三公”经费说明

1.我单位2017年“三公”经费预算29.18万元，2018年“三公”经费预算31.66万元，同比增加2.48万元， 增长8.5%；原因是公务用车维护费增加。

2.公务用车使用情况

我单位2018年车辆保有量5辆，2017年车辆保有量5辆。2018年公务用车运行维护费24.7万元，其中公务用车购置费0万元，公务用车运行费24.7万元，2017年公务用车购置费0万元，公务用车运行费21.85万元。公务用车运行费同比增加2.85万元，增长13.04%,原因是车辆陈旧，日常保养费用增加。

3.其他情况说明

我单位2017年、2018年均未预算因公出国境费，2018年共计0批次、0人次因公出国境。

我单位2017年预算公务接待费7.33万元，2018年预算公务接待费6.96万元，预算最多接待73批次，共计580人次，同比减少0.37万元，下降5.05%，原因是我单位积极响应中央和自治区号召，坚决执行八项规定，减少公务接待支出。

（三）机关运行经费安排说明

我单位安排办公及印刷费5.2万元、邮电费0.31万元、差旅费78万元、会议费0万元、福利费0.31万元、日常维修费1.04万元、专用材料及一般设备购置费0万元、办公用房水电费1.3万元、办公用房取暖费3.54万元、办公用房物业管理费0万元、公务用车运行维护费2.47万元、其他商品和服务支出0.26万元。

五、政府采购情况说明

我单位无政府采购。

六、国有资本经营预算拨款收支情况说明

我单位无国有资本经营预算拨款。

七、政府性基金预算情况说明

我单位无政府性基金预算。

八、预算绩效情况说明

2018年我单位年初预算项目支出实现绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理的年初预算项目共14个，涉及一般公共预算拨款2987615.92元。

九、主要名词解释

（一）一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

（二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。

（三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。

（四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

（五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。

附件：

附件1：财政拨款收支总表

附件2：一般公共预算支出表

附件3：一般公共预算基本支出表

附件4：一般公共预算“三公”经费支出表

附件5：政府性基金预算支出表

附件6：部门收支总表

附件7：部门收入总表

附件8：部门支出总表

附件9：2018年度部门预算情况汇总

阿里地区人力资源和社会保障局

2018年1月17日