- 索引号：gzw/2021-00001
- 发文字号：
- 发文机构：行署国资委
- 名 称：阿里地区行政公署国有资产监督管理委员会2021年预算公开情况说明
- 公文种类 ：其他
- 发布日期：2021-02-13
目 录
一、部门概况
（一）单位主要职责
（二）机构设置情况
（三）主要工作任务
二、一般公共预算收支安排情况说明
（一）收入增减变化情况
（二）支出增减变化情况
三、一般公共预算基本支出情况说明
（一）人员经费
（二）公用经费
四、“三公”经费安排情况说明
（一）因公出国（境）费
（二）公务用车运行维护费
（三）公务接待费
五、政府采购情况说明
六、国有资本经营预算拨款收支情况说明
七、国有资产占有情况说明
八、政府性基金预算情况
九、预算绩效情况说明
十、直达资金情况说明
十一、扶贫资金情况说明及绩效目标情况说明
十二、政府债务情况
十三、主要名词解释
我单位2021年部门预算工作已完成，现将有关情况整理如下：
第一条 根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《关于地方机构改革有关问题的指导意见》《西藏自治区机构改革方案》《关于西藏自治区市县机构改革的总体意见》和《阿里地区机构改革方案》《阿里地区机构改革实施意见》，制定本规定。
第二条 行署国有资产监督管理委员会是地区行政公署直属特设机构，为正县级。
第三条 行署国有资产监督管理委员会贯彻落实党中央关于国有资产管理工作的方针政策和区党委、地委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强地委对国有资产管理工作的统一领导。主要职责是：
（一）贯彻执行国家、自治区有关国有资产管理的法律法规，研究起草国有资产管理的相关地方性制度、措施。
（二）根据行署授权，依法履行出资人职责，以管资本为主加强国有资产监管，依法落实企业法人财产权和经营自主权，承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。
（三）围绕国家产业发展总体部署和自治区、地区产业发展规划，提出本级国有资本战略性调整、产业及企业重组整合方案，推动国有经济布局结构的调整优化和国有资本的有序进退。
（四）分类指导推进国有企业改革，完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。推进所监管企业混合所有制改革。负责国有资本授权经营体制改革，按权限承担改组组建国有资本投资、运营公司有关工作。
（五）会同其他股东制定、修改所监管企业章程，审议董事会、企业内设监事会报告。承担所监管企业财务预决算报告审核等工作。根据有关法律法规和权限，决定所监管企业合并、分立、改制等关系国有资产出资人权益的重大事项。
（六）按照管理权限和法定程序，对所监管企业负责人进行任免、考核、奖惩。建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制。推行职业经理人制度。指导所监管企业人才队伍建设。
（七）组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，提出所监管企业年度国有资本经营预算建议并监督执行。监测国有资本运营质量，监督企业财务状况。指导监督各县国有资产监督管理工作。
（八）负责对所监管企业负责人履职情况、“三重一大”事项等开展监督检查，对国有资产流失或有关事项实施稽查，对违规经营投资造成国有资产损失的企业负责人实施责任追究。
（九）指导所监管企业的安全生产监督管理和应急处置工作。
（十）完成地委、行署交办的其他任务。
（十一）有关职责分工。
与地委组织部的有关职责分工。地委组织部负责承办地管国有企业董事长、总经理、监事会主席、党组织书记的提名、推荐、考察、任免工作；地区行署国资委党委负责承办地管国有企业其他班子成员的推荐、考察、任免工作并报地委组织部备案，负责地管国有企业领导班子日常管理工作，参与地委组织部承办的地管国有企业领导人员的推荐考察工作。
我单位现设四个科室，包括：办公室（党建工作科）、企业改革科（规划发展科）、财务监督与统计评价科（产权管理科）、考核分配科（企业领导人员管理科）。
我单位编制15人，目前在职21人，离休人员0人。
（一）办公室（党建工作科）。
负责机关日常运转工作，承担机关文电、会议、机要、督办、保密、信息、档案、安全保卫等工作；负责委机关的组织人事、机构编制、财务管理、国有资产管理、内部审计和离退休人员的服务工作；负责党委会和委主任办公会议决定事项的督办督查工作；负责委系统社会治安综合治理、双联户和应急管理工作；负责机关后勤保障工作，负责有关监管企业的信访工作。指导所监管国有企业党的建设工作，研究提出加强和改进企业党建工作的意见和建议；负责委机关与所监管国有企业党的组织建设和党员教育、管理工作；负责指导所监管国有企业的党风廉政建设和反腐败工作；负责委机关和所监管国有企业的思想建设、精神文明建设和学习宣传工作；指导和推进委系统的思想政治工作和企业文化建设工作；负责委系统文化意识形态稳定工作；承担委系统的党群工作；协调所监管国有企业的工会、共青团、妇联等群团工作；指导所监管国有企业的统战和党外知识分子工作；负责组织开展对委机关和具有党组织隶属关系的党组织开展监督检查。贯彻执行国家、自治区有关国有资产管理和监督的法律法规，起草国有资产监督管理相关地方性制度、措施；研究国有企业改革发展中的有关法律问题，指导推动所监管企业法治建设；牵头研究重大问题，提出国有资产监管体制和制度改革完善的政策建议，起草综合性文稿；承担机关规章和政策性文稿审核协调工作，承担规范性文件审核工作；指导和监督各县国有资产监督管理工作。
（二）企业改革科（规划发展科）。
研究提出国有企业改革的政策建议；指导国有企业建立现代企业制度；推动国有企业公司制股份制改革；拟订审核所监管企业合并、上市、合资、分立等重组方案并推进重组整合工作；承担所监管企业公司章程的审核工作；指导推进国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题；负责继续完成原国有企业兼并破产工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作；研究混合所有制企业员工持股有关政策。编制国有经济发展规划，研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议，指导所监管企业布局和结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，并监督实施；承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作；研究提出推动国有企业实施科技创新战略的政策建议，指导所监管企业科技创新；指导所监管企业与中央企业、内地省市、区内国有企业加强合作；协调所监管企业节能减排、环境保护工作。
（三）财务监督与统计评价科（产权管理科）。
拟订所监管企业财务监督管理制度，指导所监管企业的财务会计制度建设，监管所监管企业的重大财务事项，指导所监管企业财务风险管控；承担所监管企业的清产核资和资产损失核销工作；负责所监管企业财务预决算报告审核、经济运行分析和国有资产统计分析等工作；监测国有资本运营质量，监督企业财务状况；推动所监管企业实施财务重大信息公开；统筹协调出资人监督工作，负责有关监督成果的利用工作，分类处置、督办和深入核查各类监督检查中发现移交的问题；拟订违规经营投资责任追究制度，组织开展国有资产重大损失调查，提出责任追究的意见建议，并督促整改；指导所监管企业内设监事会业务工作。研究拟订全地区企业国有产权管理的规章制度和管理办法；承担所监管企业产权登记、转让、划转、处置等工作；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案工作；审核所监管企业的资本金变动、股权管理及发债方案；监督规范国有产权交易；指导推进混合所有制改革。组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，提出所监管企业年度国有资本经营预算建议草案并监督执行；研究建立企业国有资本运作监管制度，指导所监管国有资本投资、运营公司开展国有资本运营，推动国有资本保值增值；归口管理国资委履行多元投资主体企业股东职责有关工作。协调所监管企业安全生产、应急管理、履行社会责任等工作。
（四）考核分配科（企业领导人员管理科）。
研究提出国有企业收入分配制度改革的指导意见；负责拟订所监管企业负责人经营业绩考核制度和薪酬管理制度；推进所监管企业实施经营管理者中长期激励和约束机制；拟订所监管企业负责人经营业绩考核指标、资产保值增值目标和业绩考核办法等并组织实施，承担年度和任期考核工作，提出相关人员薪酬和奖惩建议；承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作，负责所监管企业负责人履职待遇与业务支出制度建设并监督实施；指导推动企业深化劳动用工、内部收入分配制度改革；指导所监管企业履行社会责任。研究拟订加强国有企业领导班子建设的有关政策；按照干部管理权限，负责所监管企业领导班子建设和企业领导人员监督管理工作，承担对所监管企业领导人员的推荐、考察、任免等工作；推荐考察董事、监事、独立董事及经营管理层人选；推动建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制；指导监管企业的人才队伍建设和组织人事工作；负责所监管企业干部职工的调动工作；配合相关部门指导所监管企业就业和再就业工作；参与制定全地区企业经营管理人员的培训规划，制定所监管企业领导人员培训规划并组织实施；负责委所监管企业的教育培训和离退休人员的服务管理工作。
我单位2021年度预算收入7927179.56元，全部为一般公共预算财政拨款，同比减少36629.01元，下降0.46%。
我单位2021年预算支出7927179.56元，同比减少36629.01元，下降0.46%。其中：安排基本支出7323970.35元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，同比减少209324.8元，下降2.78%，主要原因是人员调出；项目支出603209.21元，同比增加172695.79元，增长40.11%，主要用于国有资产监管及企业改革等方面。
全年预算支出按功能科目分类：
1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）对机关事业单位基本养老保险基金的补助（项），2021年预算支出数637237.21元；
2.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项），2021年预算支出数7965.48元；
3.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）其他财政对社会保险基金的补助（项），2021年预算支出数27879.14元；
4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项），2021年预算支出数110648.48元；
5.卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项），2021年预算支出数318618.6元；
6.资源勘探工业信息等支出（类）国有资产监管（款）行政运行（项），2021年预算支出数6295677.65元；
7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），2021年预算支出数529153元。
我单位2021年预算人员经费6334687.35元，主要包括：基本工资817764元、津贴补贴3188872.56元、奖金295652.88元、机关事业单位基本养老保险缴费637237.21元、城镇职工基本医疗保险缴费318618.6元、公务员医疗补助缴费110648.48元、工伤保险7965.48元、生育保险 27879.14元、住房公积金529153元、志愿者人员工资54000元、个人水电价补贴7350元、其他对个人和家庭的补助339546元。
我单位2021年预算公用经费共989283元，其中：办公费 101812元、水费2200元、电费42000元、邮寄费1320元、电话通讯费43440元、差旅费250000元、工会经费86046元、福利费1260元、培训费6600元、公务接待费19000元、公务用车运行维护费109725元、维修（护）费10000元、食堂补助 290000元。
我单位2021年“三公”经费预算128725元，同比减少6225元，下降4.61%。主要原因是从严控制三公经费。
我单位2020年预算因公出国（境）费0元，2021年预算因公出国（境）费0元，预计0批次0人因公出国（境）。
我单位2021年预算公务用车运行维护费共109725元，同比减少5225元，下降4.55%。其中：2021年公务用车运行费预算109725元，同比减少5225元，下降4.55%，主要原因是根据过紧日子要求，从严控制“三公”经费支出；2020年和2021年均未预算公务用车购置费。
我单位2020年预算公务接待费20000元，2021年预算公务接待费19000元，同比减少1000元，预计接待5批次158人次。
我单位2021年政府采购年初预算0元。
我单位无国有资本经营预算拨款。
我单位2020年车辆保有2辆。2021年车辆保有量 辆，其中：其他用车2辆，其他用车主要是差旅用途的车辆。我单位无50万元以上通用设备，无100万元以上专用设备。
我单位2021年无政府性基金预算当年拨款。
2021年我单位年初预算项目支出实现绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理的年初预算项目共6个，涉及一般公共预算拨款603209.21元。我单位2021年无重点项目。
我单位2021年年初预算中无直达资金。
我单位2021年年初预算中无扶贫项目资金。
（一）一般公共预算：指财政部门当年拨付的资金。
（二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。
（三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。
（四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
（五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。
（六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。
附件：1.财政拨款收支总表
2.一般公共预算支出表
3.一般公共预算基本支出表
4.一般公共预算“三公”经费支出表
5.政府性基金预算支出表
6.部门收支总表
7.部门收入总表
8.部门支出总表
9.2021年度部门预算情况汇总
阿里地区行政公署国有资产监督管理
2021年2月2日
附件【阿里地区行政公署国有资产监督管理委员会预算公开表.xlsx】附件【行署国有资产管理委员会2021年预算项目绩效目标表.pdf】