- 索引号：01/2021-00002
- 发文字号：
- 发文机构：政府机构
- 名 称：阿里地区应急管理局2021年预算公开情况说明
- 公文种类 ：其他
- 发布日期：2021-02-11
目 录
一、部门概况
（一）单位主要职责
（二）机构设置情况
（三）主要工作任务
二、一般公共预算收支安排情况说明
（一）收入增减变化情况
（二）支出增减变化情况
三、一般公共预算基本支出情况说明
（一）人员经费
（二）公用经费
四、“三公”经费安排情况说明
（一）因公出国（境）费
（二）公务用车运行维护费
（三）公务接待费
五、政府采购情况说明
六、国有资本经营预算拨款收支情况说明
七、国有资产占有情况说明
八、政府性基金预算情况
九、预算绩效情况说明
十、直达资金情况说明
十一、扶贫资金情况说明及绩效目标情况说明
十二、政府债务情况
十三、主要名词解释
我单位2021年部门预算工作已完成，现将有关情况整理如下：
1.负责应急管理工作，指导各县、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
2.拟定应急管理、安全生产政策，组织编制地区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，贯彻落实自治区相关地方性法规、政府规章，组织制定有关规程和标准并监督实施。
3.指导应急预案体系建设，执行事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制地区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
4.牵头建立统一的地区应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
5.组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担地区应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议;协助地委、行署指定的负责同志组织。
6.统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接驻地解放军和武警部队参与应急。
7.统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾救援扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理综合性应急救援队伍，指导各县及社会应急救援力量建设。
8.负责消防工作，指导各县消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
9.指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。
10.组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。
11.依法行使地区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各县、各部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。监督管理工矿商贸行业企业的安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
13.依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评。
14.开展应急管理方面的对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的地区外救援工作。
15.制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同地区粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
16.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。
17.完成地委、行署交办的其他任务。
18.职能转变。地区应急管理局应加强、优化、统筹地区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合，符合阿里实际的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高地区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加应急预案演练，增强全民灾减灾意识，普及公众知识，提升自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故。
2019年机构改革后，阿里地区安全生产监督管理局更名为阿里地区应急管理局。下设6个科室，分别是办公室、应急指挥科、安全生产监管科、风险监测和灾害防治科、宣传教育中心、自然灾害防治预警中心等。机关编制为13名（行政编制8名，机关其他编制5名）；事业编制6名，科级领导职数4名。部门领导职数5名（正县级2名、副县级3名），科级领导职数7名。2019年底实有22人，其中：正式职工15人、援藏1人、公益性4人。本单位经费渠道为财政全额拨款。
1.与地区自然资源局、水利局、林业和草原局、农业农村局意等部门在自然灾害防救方面的职责分工。
(1)地区应急管理局负责组织编制地区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，作组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急息化建救援;组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限作出决定;承担地区应对重大灾害指挥部工作，协助地委、行署指定的负责同组织重大灾害应急处置工作。组织编制地区综合防灾减灾规统如，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质的应急害等防治工作;会同地区自然资源局、水利局、气象局、林业下联1草原局、农业农村局等有关部门建立统一的应急管理信息平防为，建立监测预警和灾情报告制度，建立健全自然灾害信息资源，取和共享机制，依法统一发布灾情信息。开展多灾种和灾害链:合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。建立森林和原火情监测预警工作机制，发布森林和草原火险、火突信息。
(2)地区自然资源局负责落实综合防灾减灾规相关要求组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导下展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
(3)地区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担防邪旱情监测预警工作;组织编制重要湖泊河流和重要水工程的防洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并导施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。
(4)地区林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求
求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导
实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。
(5)地区农业农村局负责落实综合防灾减灾规划相关求，承担农牧业日常抗灾减灾防灾职责。
(6)必要时，地区自然资源局、水利局、林业和草原局，农业农村局等部门可以提请地区应急管理局，以地区应急指挥机构名义部署相关防治工作。
工。
2. 与地区粮食和物资储备局在救灾物资储备方面的职责分供。
(1)地区应急管理局负贵提出地区救灾物资的储备需求和动用意见，组织编制全地区救灾物资储备规划、品种目录和标准，同地区粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要达动用指令。
(2)地区粮食和物资储备局根据救灾物资储备规划、品种录和标准、年度购置计划，负责地区救灾物资的收储、轮换和常管理，根据地区应急管理局的动用指令按程序组织调出。
3安全生产监督管理职责分工。
(1)地区应急管理局履行安全生产综合监管职责，负责指协调、监督检查本级政府负有安全生产监督管理职责部门的安生产工作。
(2)各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，法具体负本行业领域的安全生产监督管理工作。
我单位2021年度预算收入7545016.68元，全部为一般公共预算财政拨款，同比减少1795.88元，下降0.02%。
我单位2021年预算支出7545016.68元，同比减少1795.88元，下降0.02%。其中：安排基本支出6152290.35元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，同比减少548556.29元，下降8.19%，主要原因是人员减少3名（1名辞职、一名退休、一名调走）；项目支出1392726.33元，同比增加546760.41元，增长64.63%，主要原因是项目内容增加、业务范围扩大 。
全年预算支出按功能科目分类：
1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）财政对其他基本养老保险基金的补助（项），2021年预算支出数508059.13元；
2.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项），2021年预算支出数1350.96元；
3.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项），2021年预算支出数6350.73元；
4.社会保险基金支出（类）职工基本医疗保险基金支出（款）职工基本医疗保险统筹基金（项），2021年预算支出数22227.57元；
5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项），2021年预算支出数91208.21元；
6.卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项），2021年预算支出数254029.56元；
7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），2021年预算支出数433674元；
8.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项），2021年预算支出数4946216.99元；
9.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）机关服务（项），2021年预算支出数63412.83元；
10.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项），2021年预算支出数410000元；
11.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项），2021年预算支出数808486.7元。
我单位2021年预算人员经费5213117.35元，主要包括：基本工资748740元、津贴补贴2620189.5元、奖金277121.63元、机关事业单位基本养老保险缴费508059.13元、城镇职工基本医疗保险缴费254029.56元、公务员医疗补助缴费91208.21元、失业保险1350.96元、工伤保险6350.73元、生育保险22227.57元、住房公积金433674元、个人水电价补贴5600元、其他对个人和家庭的补助244566元。
我单位2021年预算公用经费共939173元，其中：办公费214992元、水费1200元、电费72000元、电话通讯费60000元、差旅费20000元、工会经费72921元、福利费960元、公务接待费19000元、公务用车运行维护费188100元、食堂补助290000元。
我单位2021年“三公”经费预算207100元，同比增加87825元，增长73.63%。主要原因是 我单位一名干部提任为副地级领导干部，按预算提高公务用车运行维护费 。
我单位2020年预算因公出国（境）费0元，2021年预算因公出国（境）费0元，预计0批次0人因公出国（境）。
我单位2021年预算公务用车运行维护费共188100元，同比增加88825元，增长89.47%。其中：2021年公务用车运行费预算188100元，同比增加88825元，增长89.47%，主要原因是我单位一名干部为提任副地级领导干部，按预算提高公务用车运行维护费；2020年和2021年均未预算公务用车购置费。
我单位2020年预算公务接待费20000元，2021年预算公务接待费19000元，同比减少1000元，预计接待6批次 52 人次。
我单位无国有资本经营预算拨款。
我单位2020年车辆保有量2辆。2021年车辆保有量 3 辆，其中：应急保障用车1辆、执法执勤用车1辆、其他用车1辆，其他用车主要是办公用途的车辆。
我单位2021年无政府性基金预算当年拨款。
2021年我单位年初预算项目支出实现绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理的年初预算项目共11个，涉及一般公共预算拨款1392726.33元。2021年我单位无重点项目预算。
我单位2021年年初预算中无直达资金。
我单位2021年年初预算中无扶贫项目资金。
我单位2020年度无政府债券资金。
（一）一般公共预算：指财政部门当年拨付的资金。
（二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。
（三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。
（四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
（五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。
（六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。
附件：1.财政拨款收支总表
2.一般公共预算支出表
3.一般公共预算基本支出表
4.一般公共预算“三公”经费支出表
5.政府性基金预算支出表
6.部门收支总表
7.部门收入总表
8.部门支出总表
9.2021年度部门预算情况汇总
阿里地区应急管理局
2021年2月5日
附件【阿里地区应急管理局预算公开表.xlsx】附件【应急管理局项目绩效目标表.pdf】