- 索引号：gtzy/2021-00002
- 发文字号：
- 发文机构：阿里地区自然资源局
- 名 称：阿里地区自然资源局2021年预算公开情况说明
- 公文种类 ：其他
- 发布日期：2021-02-11
目 录
一、部门概况1
（一）单位主要职责
（二）机构设置情况
（三）主要工作任务
二、一般公共预算收支安排情况说明
（一）收入增减变化情况
（二）支出增减变化情况
三、一般公共预算基本支出情况说明
（一）人员经费
（二）公用经费
四、“三公”经费安排情况说明
（一）因公出国（境）费
（二）公务用车运行维护费
（三）公务接待费
五、政府采购情况说明
六、国有资本经营预算拨款收支情况说明
七、国有资产占有情况说明
八、政府性基金预算情况
九、预算绩效情况说明
十、直达资金情况说明
十一、扶贫资金情况说明及绩效目标情况说明
十二、政府债务情况
十三、主要名词解释
一、部门概况
（一）单位主要职责
1.履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行国家、自治区自然资源法律法规并监督实施。
2.负责自然资源调查监测评价。根据国家、自治区自然资源调查监测评价指标体系和统计标准，建立全地区统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导各县自然资源调查监测评价工作。
3.负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家、自治区各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的政策、标准、规范。建立健全全地区自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督各县自然资源和不动产确权登记工作。
4.负责自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。贯彻实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。
5.负责自然资源的合理开发利用。组织拟订全地区自然资源发展规划和战略，根据国家标准和地方实际，制定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估和自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究地区自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。
6.负责建立空间规划体系并组织实施。实施国家、自治区主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。严格执行国土空间用途管制制度，研究拟订地方城乡规划政策并监督实施，组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。
7.负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制全地区国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立地方生态保护补偿制度并组织实施，制定地方合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。
8.负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行国家、自治区关于耕地保护的法律法规及政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。
9.负责管理地质勘查行业和地质工作。编制全地区地质勘查规划并监督检查执行情况。管理地质勘查项目。组织实施重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。
10.负责落实自治区、地区综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织实施地质灾害工程治理。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
11.负责矿产资源管理工作。负责全地区矿产资源储量管理及压覆矿产资源审核审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开釆的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。
12.负责测绘地理信息管理工作。负责全地区基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理国家地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。
13.推动自然资源领域科技发展和开展对外交流合作。制定并实施全地区自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。执行有关技术标准、规程规范，组织实施地区重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。按照权限组织开展自然资源领域对外交流合作。
14.查处自然资源开发利用、国土空间规划及测绘等重大违法案件。指导协调全地区自然资源违法案件调查处理工作。组织开展全地区自然资源执法检查。指导自然资源行政执法工作。
15.负责本行业领域安全生产监管和应急处置工作。
16.统一领导和管理地区林业和草原局。
17.完成地委、行署交办的其他任务。
（二）机构设置情况
办公室、国土空间用途管制科、自然资源开发利用科、国土空间规划科、自然资源确权登记科、执法监察支队、不动产登记中心、自然资源确权中心、土地储备中心，共9个机构。
（三）主要工作任务
1.全力保障发展用地。按照节约集约、从紧把握、鼓励使用存量的原则，严控增量、盘活存量，确保地区发展用地需求。全力保障重点项目、产业项目、非公经济用地，确保项目及时落地。
2.落实最严格的耕地保护制度。严格耕地保护红线，构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，确保耕地保有量不低于3.1815万亩。强化对已划定的2.7万亩永久基本农田的管控与保护。改进耕地占补平衡管理方式，拓展补充耕地后备资源空间，努力扩大补充耕地数量，提高补充耕地质量，确保补充耕地数量、质量真实。
3.推动自然资源领域执法工作规范化、法制化建设。完成2020年度土地矿产卫片整改工作和2021年个季度土地矿产卫片核查整改。严厉打击违法违规用地、非法偷盗采等违法行为，落实行业领域扫黑除恶工作。开展自然资源领域法制宣传。开展农村乱占耕地建房问题整治工作、国家审计署反馈“未批先占土地”问题的整改工作和国家自然资源督察成都局土地例行督察阿里地区督察反馈问题整改工作。
4.持续深化不动产统一登记改革。继续优化提升不动产登记营商环境，优化各类不动产登记流程，加强部门间信息集成共享。全面推进自然资源统一确权登记工作和农村宅基地房地一体确权登记颁证工作。年内完成噶尔县草场承包经营权确权登记颁证试点工作和易地扶贫搬迁安置住房不动产确权登记工作。
5.加强地质灾害防治工作。全面开展和推进地质灾害调查评价、监测预警、综合治理工作，开展札达县、普兰县、日土县地质灾害“三查”工作，完成普兰县城北液化加气站崩塌治理工程和日土县日土村一组大阿隆沟泥石流治理工程，协助札达县推进卡尔山危岩崩塌治理工程（二期），确保人民群众生命财产安全。
6.完成2020年度土地变更调查工作。公布执行阿里地区征收农用地区片综合地价。完成2019年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦工作，确保按时完成验收任务，确保通过自治区验收。着手开展2020年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦工作和2021年城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划工作。
7.坚持正确处理好资源开发与环境保护的关系，加快推进改则多龙铜矿和盐湖锂资源保护性开发建设。
8.严格矿权审批，加强行业监管。坚决落实矿业权设置自治区政府“一支笔”审批制度和环境保护“一票否决”制度。持续加强矿山执法监管力度，对无证开采、越界开采、以采代探等违法违规行为，露头就打、高限处罚，形成强力震慑。发挥12336 微信举报平台和执法监察综合管理系统作用，运用卫片、遥感等技术手段，不断提升执法水平，维护好自然资源开发利用秩序，确保行业领域安全生产工作。
9.加强生态恢复治理。加快推进历史遗留砂金矿点生态恢复治理工程建设，完成西藏阿里地区普兰县马攸木（M2）砂金历史遗留矿山生态修复项目。
10.加快构建国土空间规划体系并监督实施。完成地、县两级《国土空间规划》编制工作、《阿里地区矿产资源总体规划（2021—2025年）》编制工作和《阿里地区村庄规划》编制工作。
11.推进中央、自治区环保督察反馈问题整改工作。按照时间节点要求，加快推进整改，加强跟踪督办，做到整改不到位不放过、问题不解决不收兵，确保事事有着落、件件有回音。
12.全力推进自然资源领域改革工作。一是完成18座寺庙不动产统一登记颁证工作，确保藏传佛教财税监管改革工作全面落地。二是推进农村土地制度改革，探索开展“三权分置”和集体经营性建设用地入市工作。三是积极推进用地规划“多审合一、多证合一”改革工作。
我单位2021年度预算收入12291940.19元，全部为一般公共预算财政拨款，同比减少12063161.64元，下降49.53%。
我单位2021年预算支出12291940.19元，同比减少12063161.64元，下降49.53%。其中：安排基本支出10496416.27元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，同比增加539622.44元，增长5.42%，主要原因是增加人员经费及公用经费；项目支出4650084.92元，同比减少12602784.08元，下降87.53%，主要原因是今年项目预算减少。
全年预算支出按功能科目分类：
1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）对机关事业单位基本养老保险基金的补助（项），2021年预算支出数896669.51元；
2.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项），2021年预算支出数4342.57元；
3.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项），2021年预算支出数11208.37元；
4.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）其他财政对社会保险基金的补助（项），2021年预算支出数39229.3元；
5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项），2021年预算支出数139792.95元；
6.卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项），2021年预算支出数448334.76元；
7.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）一般行政管理事务（项），2021年预算支出数1795523.92元；
8.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）行政运行（项），2021年预算支出数8195327.81元；
9.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），2021年预算支出数761511元。
我单位2021年预算人员经费9107336.27元，主要包括：基本工资1317096元、津贴补贴4530082.44元、奖金486321.37元、机关事业单位基本养老保险缴费896669.51元、城镇职工基本医疗保险缴费448334.76元、公务员医疗补助缴费139792.95元、失业保险4342.57元、工伤保险11208.37元、生育保险39229.3元、住房公积金761511元、志愿者人员工资18000元、个人水电价补贴10500元、其他对个人和家庭的补助444248元。
我单位2021年预算公用经费共1389080元，其中：办公费150000元、水费30000元、电费140000元、邮寄费1914元、电话通讯费52496元、差旅费300000元、工会经费126670元、福利费1800元、培训费9570元、公务接待费19000元、公务用车运行维护费261250元、维修（护）费6380元、食堂补助290000元。
我单位2021年“三公”经费预算280250元，同比增加108725元，增长63.39%。主要原因是增加车辆运行维护费。
（一）我单位2020年预算因公出国（境）费0元，2021年预算因公出国（境）费0元，预计0批次0人因公出国（境）。
我单位2021年预算公务用车运行维护费共261250元，同比增加109725元，增长72.41%。其中：2021年公务用车运行费预算261250元，同比增加109725元，增长72.41%，主要原因是人员变动；2020年和2021年均未预算公务用车购置费。
我单位2020年预算公务接待费20000元，2021年预算公务接待费19000元，同比减少1000元，预计接待10批次 158人次。
我单位无国有资本经营预算拨款。
我单位2020年车辆保有量6辆。2021年车辆保有量 辆，其中：2021年车辆保有6量辆，其中：地级领导干部用车（含在职和离退休部级干部用车）1 辆、执法执勤用车1辆、特种专业技术用车1辆、其他用车3辆，其他用车主要是办公及下乡用途的车辆。单位价值50万元以上通用设备3辆，无价值100万元以上专用设备。
我单位2021年无政府性基金预算当年拨款。
2021年我单位年初预算项目支出实现绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理的年初预算项目共17个，涉及一般公共预算拨款1795523.92元。2021年我单位无重点项目预算。
我单位2021年年初预算中直达资金1461576.88元，用于发放干部职工工资。
我单位2021年年初预算中无扶贫项目资金。
（一）一般公共预算：指财政部门当年拨付的资金。
（二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。
（三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。
（四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
（五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。
（六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。
附件：1.财政拨款收支总表
2.一般公共预算支出表
3.一般公共预算基本支出表
4.一般公共预算“三公”经费支出表
5.政府性基金预算支出表
6.部门收支总表
7.部门收入总表
8.部门支出总表
9.2021年度部门预算情况汇总
阿里地区自然资源局
2021年2月1日
附件【阿里地区自然资源局预算公开表.xlsx】附件【阿里地区自然资源局预算公开表.xlsx】
附件【阿里地区自然资源局项目绩效目标表.pdf】
附件【阿里地区自然资源局项目绩效目标表.pdf】