立足前瞻性矿产资源开发管理保护秩序  提升战略性矿产资源储备安全保障能力

——阿里地区矿产资源领域环境保护长效机制典型材料

阿里地区作为我国重要资源储备基地，特别是铜矿和盐湖锂矿分别占全国和全区总体资源储备量的14%、92%，矿产资源开发和保护责任重大。中央第四生态环境保护督察组下沉阿里地区时指出“矿产资源监管不到位，砂产资源无序开采造成生态环境破坏等问题突出”，转办信访举报案件中涉及砂产资源2起。对此，阿里地区以案为鉴，举一反三，将加强矿产资源开发管理，整治和规范矿产资源开发秩序，完善资源开发利用补偿机制和生态恢复补偿机制作为当前和今后一段时期一项重要政治任务，作为忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，以中央第四生态环境保护督察为契机，严守生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条线”，矿产资源整顿和规范秩序进一步确立，矿产资源储备安全保障能力进一步提升。

规划引领，科学推动绿色发展。严守生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条线”，以确保高原生态环境良好为前提，以矿产资源的绿色有序开发为主线，以严格资源勘查开发准入和监管为重点，优化矿产资源勘查开发布局结构，提高矿产资源勘查程度和开发利用水平。为加强对阿里地区矿产资源有序勘查、合理开发利用和有效保护，推进矿山生态环境保护和修复治理工作，促进矿产资源的可持续利用，制发《西藏自治区阿里地区矿产资源总体规划（2021～2025年）》，以铜、盐湖矿产、铁矿、地热、矿泉水及建筑材料等矿产资源为重点，提高矿产资源开发的经济效益，推动地区经济社会高质量长足发展，提高人民群众生活水平，强化强边固土的支撑作用。

设立基金，确保开采有序恢复。为有效约束企业坚持“在保护中开发、在开发中保护，边生产、边治理、边恢复治理”，切实让企业承担起矿山地质环境保护、治理、恢复和监测主体责任，履行相关义务，鼓励并监督矿山企业保护好绿水青山、碧水蓝天，阿里地区严格执行《西藏自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）》规定，对企业未履行治理恢复与土地复垦义务或履行不到位的，责令整改；拒不整改的进行处罚并追究相关责任。

严格审批，建立健全监管体系。为进一步加强和规范我地区砂石料采挖管理工作，推动优势矿产资源开发，促进地方经济发展，根据《西藏自治区砂石料矿产资源开采管理办法》，结合阿里实际，制发《阿里地区进一步加强规范矿产资源勘查开发管理工作的意见》，严格砂石料采挖审批流程，建立健全监管体系机制。为加大矿产资源勘查、开发监管力度，制定《阿里地区矿区日常监管巡护制度》，明确相关部门职责。

强化导向，树立重罚重奖典型。以反面典型为镜鉴，以先进典型为标杆，对生态环境违法行为“零容忍、动真格”，坚决做到发现一起查处一起，坚决露头就打、抓早打小、一抓到底，让生态成为一条不可逾越的底线，形成了让违法损害环境者受罚、让爱护生态环境者收益的鲜明导向。制发《阿里地区生态环境违法行为举报奖励办法》，设立1000万元的阿里地区生态环境保护奖励基金，大张旗鼓表彰保护生态环境的典型人和事，鼓励群众参与生态环境保护，在全地区营造人人关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。