阿里地区审计2019年预算公开情况说明

目 录

一、部门概况

（一）单位主要职责

（二）机构设置情况

（三）主要工作任务

二、一般公共预算收支安排情况说明

（一）收入增减变化情况

（二）支出增减变化情况

三、一般公共预算支出情况说明

（一）人员经费

（二）公用经费

四、“三公”经费安排情况说明

（一）因公出国境费

（二）公务用车运行维护费

（三）公务接待费

五、政府采购情况说明

六、国有资本经营预算拨款收支情况说明

七、国有资产占有情况说明

八、政府性基金预算情况说明

九、预算绩效情况说明

十、主要名词解释

一、部门概况

（一）单位主要职责

1.贯彻执行党、国家和自治区有关审计工作的方针政策和法律法规。负责全地区审计工作，研究制定审计业务规章制度；拟订地方性审计法规草案，编制审计发展规划和战略目标，制定并组织实施年度审计工作计划；确定审计工作重点，协调审计有关的事项，组织相关行业和专项资金的审计工作。

2.组织实施对贯彻执行国家、自治区和阿里地区的财经方针、政策和宏观调控措施落实情况、财政预算管理或国有资产管理使用有关的特定事项进行审计、专项审计调查。对国家财政收支和法律法规属于审计监督范围的财务收支真实、合法和效益进行审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。

3.组织对直接审计、调查和核实的事项依法进行审计评价，做出审计决定或提出审计建议。

4.向阿里地区行署提出年度地、县预算执行和其它财政收支的审计结果报告。受阿里地区行署委托向阿里地区人大地工委提出地、县预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告。向阿里地区行署报告对其它事项的审计和专项审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果，并向有关部门通报审计情况和审计结果。

5.直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内作出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议：

（1）地、县财政预算和其它财政收支的执行情况；

（2）地、县所属行政、企事业单位及下属单位财务收支及财政转移支付资金；

（3）地方性非银行金融机构的资产、负债和损益情况；

（4）地、县各部、单位管理的社会保障资金、环境保护资金、社会捐赠资金和其它基金、资金的财务收支；

（5）地、县各部门接受自治区、其它自治区地区财务收支及资金使用效益进行审计监督；

（6）地、县国有企业及国有资本占控位或者主导地位的企业的资产、负债、损益情况；

（7）国家、自治区、地方重点建设项目的资金来源、使用和经济效益情况；

（8）对审计中发现的宏观管理方面问题进行专题审计，并向本级人民政府和上级业务部门反映情况，提出建议；

（9）法律、法规规定应由阿里地区审计局审计的其它事项。

6.按规定对全地区县级及县级以下，各行政、企业、事业和社会团体的党政领导干部同步经济责任（届中、届满、离任）审计与业绩评价。

7.组织实施地区各级党政及企事业单位机构设置情况，编制和领导职数使用情况，有关规定执行情况的审计、专项审计调查。

8.组织实施地区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的审计、专项审计调查。

9.依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题，依法办理被审计单位对审计决定提请的行政复议、行政诉讼或阿里地区行署裁决的有关事项。协助有关单位、部门查处相关重大案件。

10.组织实施对贯彻执行国家、自治区和阿里地区的财经方针、政策和宏观调控落实情况、财政预算管理或国有资产管理使用有关的特定事项进行审计、专项审计调查。

11.指导、管理内部审计内容审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

12.组织开展全地区审计系统的专业技术培训、审计科研和审计领域的交流活动。

13.承办上级业务部门和地区各部门授权、委托的审计事项。

14.承办行署交办的其他的事项。

（二）机构设置情况

地区审计局内设8个机构，经济责任审计处为副县级，其余7个科室为正科级。下设一个参照公务员管理事业机构。

1.办公室

2.法规科

3.经济责任审计处（副县级）

4.行政事业和社会保障审计科（财政金融审计科）

5.固定资产投资审计科

6.农业与资源环保审计科

7.派出审计一科

8.派出审计二科

9.政府投资审计中心（参照公务员管理事业单位）

（三）主要工作任务

1.加强政策落实跟踪审计。把促进国家宏观政策落实作为审计工作的首要任务，重点完成全地区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实跟踪审计和保障性安居工程跟踪审计。围绕供给侧结构性改革、“放管服”改革、创新驱动战略实施等，跟踪检查简政放权推进、重点企业去杠杆、区域协调发展等情况；坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，以及重大履职不到位等问题，推动中央和区党委、政府和阿里地委、行署的政策措施落到实处，见到成效。坚持每季度向行署和审计厅报告跟踪审计情况和整改情况，重大问题要及时向地委、行署和自治区审计厅报告。

2.强化财政审计。进一步深化预算执行和决算草案、重大公共投资项目和重点专项资金等审计，重点关注财政收支的真实合法效益、营改增政策效果、地方政府性债务管理、重大投资项目落地和重点专项资金绩效等情况，促进预算安排更加适应供给侧结构性改革、保障民生兜底的需要，促进财政政策更加积极有效和深化财税体制改革。将中央、区党委和阿里地委关于改进工作作风相关规定落实情况作为预算执行审计的重要内容，重点关注“三公经费”和会议费等支出情况。在真实性、合法性审计基础上，注重揭示分析反映体制机制障碍及管理漏洞。

3.加强扶贫审计工作。充分认识扶贫审计的极端重要性，按照地委、行署和自治区审计厅的部署和要求，切实做好扶贫审计工作。紧紧围绕“十三五”脱贫攻坚目标，统筹审计力量，明确任务分工，强化审计监督，突出关注国家和自治区精准扶贫精准脱贫政策实施、脱贫工作责任制落实、相关项目实施、资金管理使用、扶贫目标任务考核情况等。通过审计，促进提高扶贫资金绩效，确保资金合法使用，保障脱贫扶贫目标如期实现。

4.抓好重点项目投资审计。积极开展重点投资项目跟踪审计，着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。继续抓好工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处建设领域违法违规和损失浪费问题，充分发挥审计机关在规范建设领域市场秩序方面的职能，促进政府重大投资项目建设管理依法依规高效。

5.强化民生项目资金审计。加大对农林水、保障性安居工程等涉及民生资金项目的审计力度，重点关注农业供给侧结构性改革推进、保障性安居工程建设和分配管理等情况，促进更好地统筹民生改善与经济发展，提高民生资金使用效益，推动织密扎牢民生保障网。

6.深化经济责任审计。按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》和地区经济责任联席会议办公室制定的相关制度及管理办法，结合政府职能转变和权力清单制度，突出审计重点，充分揭示权力运行不当、履职尽责不到位等问题，完善机制体制和责任追究制，健全权力运行监督机制，促进依法行政，以扩大离任审计和任中审计为重点，推进经济责任审计工作，积极为地委、行署的宏观调控服务。

7.全面完成上级临时交办的审计项目。围绕地委、行署工作重中心，精心组织，确保质量，完成地委、行署和审计厅临时交办的其他审计项目，为领导决策提供科学依据，促进全地区经济社会发展。

二、一般公共预算收支安排情况说明

（一）收入增减变化情况

我单位2019年度预算收入13596794.22元，全部为一般公共预算财政拨款，同比减少35670.95元，下降0.26%。

（二）支出增减变化情况

我单位2019年预算支出13596794.22元，同比减少35670.95元，下降0.26%。其中安排基本支出11071135.1元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，同比减少72325.07元，下降0.65%，主要原因是根据《国务院关于编制2019年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2018〕40号）文件精神，进一步压减基本支出；项目支出2525659.12元，主要用于单位其他审计事务支出，同比增加36654.12元，上升1.47%，主要原因是临时工、聘用人员工资增加。

全年预算支出按功能科目分类：

1.一般公共服务支出（类）审计事务（款）行政运行（项），2019年预算支出数11071135.1元；

2.一般公共服务支出（类）审计事务（款）其他审计事务支出（项），2019年预算支出数2525659.12元。

三、一般公共预算基本支出情况说明

（一）人员经费。人员经费9827013.35元，主要包括：基本工资1348872元，津贴补贴4839567.6元，奖金497093.8元，机关事业单位基本养老保险缴费1165965.12元，城镇职工基本医疗保险缴费466386.05元，公务员医疗补助缴费166025.45元，失业保险0元，工伤保险11659.6元，生育保险40808.73元，住房公积金724309元，个人通讯补助17000元,个人水电价补贴11900元，其他对个人和家庭的补助537426元。

（二）公用经费。我单位安排办公及印刷费35530元、水费3740元、电费7480元、邮寄费2244元、电话通讯费35904元、取暖费22800元、差旅费532950元、工会经费123769元、福利费2040元、培训费11220元、公务接待费39694.75元、办公用房物业管理费0元、公务用车运行维护费177650元、其他商品和服务费用241620元。邮电费0元、会议费0元、日常维修费7480元、专用材料及一般设备购置费0元。

四、“三公”经费安排情况说明

我单位2019年“三公”经费预算152363.95元，同比减少7314.2元，下降3.26%。主要原因是我单位严格落实中央八项规定及其实施细则，控制三公经费支出。

（一）因公出国境费。我单位2018年预算因公出国境费0万元，2019年预算因公出国境费0万元，共计0批次0人因公出国境。

（二）公务用车运行维护费。2019年公务用车运行维护费共177650元，同比减少5225元，下降2.86%。其中：2018年和2019年公务用车购置费均未预算；公务用车运行费共177650元，同比减少5225元，下降2.86%，主要原因是我单位严格落实中央八项规定及其实施细则，控制三公经费支出。

（三）公务接待费。我单位2019年预算公务接待费39694.75元，减少2089.2元，下降5%，主要原因是我单位按要求缩减公务接待支出。在公务接待中，我单位严格贯彻党中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行相关规定要求，严格控制公务接待支出。

五、政府采购情况说明

我单位无政府采购。

六、国有资本经营预算拨款收支情况说明

我单位无国有资本经营预算拨款。

七、国有资产占有情况说明

我单位2019年车辆保有量4辆，2018年车辆保有量4辆，与上年持平。其他国有资产占有情况待自治区财政厅资产处对我地区国有资产（固定资产）统一审核完毕后，另行公开。

八、政府性基金预算情况说明

我单位无政府性基金预算。

九、预算绩效情况说明

2019年阿里地区审计局绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理项目4个，涉及一般公共预算拨款2525659.12元。

十、主要名词解释

（一）一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

（二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。

（三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。

（四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

（五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

（六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。

附件：

附件1：财政拨款收支总表

附件2：一般公共预算支出表

附件3：一般公共预算基本支出表

附件4：一般公共预算“三公”经费支出表

附件5：政府性基金预算支出表

附件6：部门收支总表

附件7：部门收入总表

附件8：部门支出总表

附件9：2019年度部门预算情况汇总

阿里地区审计局

2019年2月18日

附件【审计局.xls】
附件【审计局.xls】