2025年，阿里地区外事办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，紧紧围绕地委、行署关于全面依法治地的各项决策部署和中心工作，将外事工作与法治建设紧密相连，现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平法治思想。一是地区外办高度重视，积极组织学习党的二十大精神、党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示、重要文章、重要著作。2025年党组理论学习中心组学习研讨1次，支部学习8次，党组会学习7次，召开党员大会学习党的二十大精神、党的二十届四中全会精神2次，开展主题党日活动学习宣传党的二十大精神、党的二十届四中全会精神4次。二是不断加大对习近平法治思想的学习力度，党组会集中学习3次，支部学习38次，支委会学习11次，干部职工集体学习15次，领导干部讲法治党课4次，举办法律知识专题讲座2次。

（二）贯彻落实“一规划两纲要”及自治区、地区实施方案，贯彻落实地委全面依法治地委员会年度工作要点中本单位承担的法治政府建设年度任务的情况。一是积极参加阿里地区普法宣传活动。在4月15日、8月26日、12月4日等重要宣传日开展普法宣传工作，重点围绕《中华人民共和国陆地国界法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规进行宣传，累计发放宣传资料370余份、宣传物品230余份。二是加大普法工作的开展力度。3月5日、5月9日、5月28日、5月29日、8月5日、10月31日、11月14日、11月20日，地区外办以实地走进阿里地区儿童福利院、科迦村、塔杰社区和线上宣传等方式，对儿童和青少年、“爱心妈妈”、科迦村村民和西四县外办党员干部代表们进行了中央八项规定精神、民族团结、全国两会、自治区两会、“1+3”四个意识等法律法规宣讲，受教人数达1100余人。三是充分发挥公职律师、法律顾问作用。5月邀请广东普罗米修律师事务所阿里分所对香客服务中心相关合同内容提供修改建议，10月24日邀请其解读《藏传佛教活佛转世管理办法》，为干部职工解疑答惑。四是进一步加强线上法治教育。全办干部职工参与线上法律知识培训、竞赛达5次，涵盖国家安全、保密、党纪党规等多个法律知识，做到了应学尽学。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然在工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是普法工作宣传覆盖面不广，部分偏远县、乡宣传较少，群众法治意识薄弱。二是学法普法形式单一，特别是涉外法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不深入，依法行政能力有待提高。三是开展法治政府建设工作与业务工作联系还不够紧密，深入基层开展法治政府建设工作还需进一步加强。

三、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

地区外办党组书记、副主任高智锴认真履行法治建设工作第一责任人职责。一是坚持带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，把宪法法律和党内法规列入党组理论中心组集体学习计划。2025年党组理论中心组安排专题学习习近平法治思想1次、其余专题学法8次，领导干部带头宣讲党课4次。二是贯彻落实党中央、国务院、区党委政府、地委、行署对于法治建设的重大决策部署。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，健全完善本单位法治建设工作体制机制，调整充实《阿里地区外事办公室法治建设工作领导小组名单及其办公室职责》。三是建立常态化学法计划，举办法治专题讲座，领导班子带头讲法治课。领导干部依照学法清单带头加强本单位法律知识培训，通过集中学习、法治讲座、网上学法等多种形式，2025年共计开展86次学习，不断提高了本单位工作人员法律素养和工作能力。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）以习近平法治思想引领全民普法工作。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，坚持用党的二十大精神统一思想、凝聚力量，进一步将学习贯彻习近平法治思想引向深入。理解和把握习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，建设团结和谐的阿里。

（二）全面开展宪法宣传工作。深入开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周活动，持续开展学宪法、升国旗、唱国歌活动，实现宪法学习宣传教育常态化、全覆盖。贯彻落实《西藏自治区实施宪法宣誓制度办法》，组织推动国家工作人员依法公开进行宪法宣誓。

（三）大力开展民法典普法宣传活动。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，不断深化“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平，推动民法典融入日常生活、基层治理、法治实践。

（四）扎实推进法治宣传教育。坚持开展“去极端”“去反暴力、讲法治、讲秩序”的宣传教育活动，加大对维护国家安全、反对民族分裂、去宗教极端化法律法规的学习宣传。

（五）创新工作格局，强化部门职责。贯彻落实国家机关“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”的普法工作责任机制，配合各相关单位开展工作。

阿里地区外事办公室  

                   2026年1月21日