目 录

一、部门（单位）情况

（一）基本情况

（二）2019年取得的主要事业成效

二、收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排情况

（二）收入支出预算执行情况

（三）年末结转和结余情况

（四）政府采购执行情况

（五）当年预算执行中存在的问题、原因及改进措施

三、本年度部门决算等财务工作开展情况

四、部门决算名词解释

一、部门（单位）情况

（一）基本情况

1、主要职能及机构情况

（一）深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入贯彻党中央、区党委和地委关于组织工作和机构编制工作的决策部署，坚持党对组织工作和机构编制工作的绝对领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（二）研究和指导全地区党的组织体系建设，提出加强和改进党的基层组织建设的意见和建议；研究和指导全地区党的组织制度建设；负责研究全地区各领域党建工作。

（三）指导地、县、乡（镇）、村（居）及群团组织换届选举工作；负责党代表联络、服务等工作；研究和指导全地区党内民主建设，指导领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会；负责有关党组织设置事宜。

（四）负责全地区党员教育管理和发展工作，研究和提出全地区党员队伍建设的制度措施；负责全地区党员干部现代远程教育和党员电化教育工作；负责全地区党内统计和党费管理工作；负责党员信息化建设工作。

（五）负责组织开展党内教育活动；负责会同有关方面组织开展干部驻村工作，研究和提出加强改进干部驻村工作的制度措施。

（六）贯彻执行党的干部路线、方针、政策，负责全地区领导班子和干部队伍建设的宏观管理和综合协调工作；研究和指导领导班子及成员政治、组织、思想、作风、纪律建设；拟订干部队伍建设的制度措施，推进干部人事制度改革。

（七）负责对地委管理领导班子及班子成员的考察考核，提出调整、配备的意见和建议，办理地委管理干部的任免、交流、待遇及退休、离岗休养审批等事项；承担干部人事档案政策研究、业务指导和具体管理等工作；协助管理驻阿中（区）直单位县级领导班子和领导干部；负责计划内军队营职以上转业干部安置工作；负责党员干部出国（境）政治审查工作。

（八）综合管理培养选拔地委组织部掌握的优秀年轻干部；指导协调培养选拔少数民族干部、妇女干部和党外干部工作，协调做好全地区各级干部挂职锻炼工作。

（九）统一管理公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事务，组织实施公务员管理政策和法律法规，指导全地区公务员队伍建设和绩效管理，负责公务员的对外交流等。

（十）贯彻落实中央、区党委和地委关于人才工作的方针政策；负责全地区人才工作的牵头抓总、宏观指导、组织协调和督促检查工作；拟订并协调落实人才队伍建设规划，提出加强人才工作和人才队伍建设的意见建议。

（十一）贯彻党和国家的知识分子政策，负责拟定知识分子工作的有关制度措施，指导全地区知识分子工作。

（十二）负责全地区干部教育培训工作。贯彻落实干部教育培训有关政策规定，拟订并落实干部教育培训规划；负责中央党校（国家行政学院）、三所干部学院、中央国家有关部委和自治区党委党校（行政学院）主体班次学员选调、推荐工作，组织、协调地委管理干部和部分优秀年轻干部的培训；负责对全地区干部教育培训工作的指导、协调和检查，指导、协调国有企业经营管理人员的教育培训工作；指导干部培训基地、师资队伍和教材建设等工作；完善干部教育培训制度。

（十三）拟订全地区组织部门干部监督、审查的有关规定，负责干部的监督、审查工作；监督检查贯彻执行党的干部政策的情况，受理查核反映选人用人方面的问题并开展专项整治，防止和纠正选人用人上的不正之风。

（十四）负责对口支援干部人才和医疗、教育人才组团式援藏综合管理工作；拟订对口支援干部人才需求计划并协调落实；做好对口支援干部人才的考察、考核工作并提出调配使用建议；拟订完善对口支援干部人才管理的制度和办法并指导和组织实施。

（十五）贯彻落实中央、区党委关于行政体制改革、机构改革和机构编制管理的方针政策、法律法规，负责拟订并组织实施全地区各级行政体制改革、机构改革总体方案和机构编制管理办法，指导全地区各级行政体制改革、机构改革和机构编制管理工作。

（十六）统一管理全地区机构编制工作。审核地直各部门的职能配置，协调部门之间以及各部门与各县的职责分工；审核地直机关内设机构、人员编制和领导职数；审核各县党政机关及科级机构设置；审核全地区人员编制总额。

（十七）负责拟定全地区事业单位管理体制和机构改革总体方案并组织实施；负责全地区事业单位登记管理工作。

（十八）监督检查全地区各级机构编制管理的方针、政策和法规执行情况；监督检查全地区各级行政体制改革和机构改革方案以及事业单位管理体制改革和机构改革方案的执行情况。负责全地区机关、事业单位人员总量控制和地区本级机构编制实名制管理工作。

（十九）贯彻执行党和国家有关维护国家安全和社会稳定的方针政策，组织实施部机关国家安全人民防线建设工作。

（二十）地委组织部统一管理地委编办，统一管理地委老干部局、地直机关工作委员会。

（二十一）完成地委和地委编委交办的其他任务。

（二十二）有关职责分工。

1.与地区卫生健康委员会的有关职责分工。地委组织部负责地区干部保健日常工作的开展，地区卫生健康委员会负责会同地区干部保健委员会办公室与上级干部保健部门的协调工作。

2.与地区行署国资委的有关职责分工。地委组织部负责承办地管国有企业董事长、总经理、监事会主席、党组织书记的提名、推荐、考察、任免工作；地区行署国资委党委负责承办地管国有企业其他班子成员的推荐、考察、任免工作并报地委组织部备案，负责地管国有企业领导班子日常管理工作，参与地委组织部承办的地管国有企业领导人员的推荐考察工作。

2、人员情况

根据阿委办〔2019〕56号文件，中共阿里地区委员会组织部（中共阿里地区委员会机构编制委员会办公室）职能配置、内设机构和人员编制规定，行政编制46个；根据阿委〔2019〕28号中共阿里地区委员会老干部局职能配置、内设机构和人员编制规定，行政编制6个；根据阿委办〔2019〕26号文件，中共阿里地区直属机关工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定，行政编制8个；根据阿机编发〔2019〕8号文件，中共阿里地区委员会组织部所属事业单位职能配置、内设机构和人员编制规定，事业编制25个。截止2019年12月31日核定编制85个（含组织部、编办、老干部局、机关工委），年末实有人数为74人。

（二）2019年取得的主要事业成效

2019年，在区党委组织部的精心指导和地委的正确领导下，地委组织部高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，深入贯彻全国、全区组织部长会议和地区组织工作会议精神，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，以巩固藏西先锋·红色阿里党建品牌为抓手，聚焦“提高八个满意度”要求，立足“选干部配班子、抓党建强基础、建队伍聚人才、调机构管编制”职能，强化创新驱动、狠抓统筹部署，推进组织工作提质增效、科学发展，为全地区长足发展和长治久安提供坚强的组织保证。

二、收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排情况

2019年组织部年初预算严格按财政核定人员经费、公用经费及其他经费安排，总计拨款收入121428677.81元，与2018年的预算收入170452682.51元相比，减少49024004.70元，占28.76%。

（二）收入支出预算执行情况

2019年实际完成收入147965633.72元，与2018年实际收入173342081.32元，同比减少25376447.6元，减少14.64%,减少原因主要是2019年项目减少。

2019年完成实际支出117375923.66元，与2018年实际支出146548017.3元，相比减少29172093.64元，减少19.91%，主要是商品服务支出减少。

收入预决算对比分析表

金额单位：万元

收入总计

其中：

年初预算数

决算数

差异率%

年初结转和结余

本年收入

其中：

年初预算数

决算数

差异率%

年初预算数

决算数

差异率%

财政拨款

非财政拨款

年初预算数

决算数

差异率%

年初预算数

决算数

差异率%

3044.44

14796.57

79.42%

5698.14

14796.57

61.49%

5698.14

14796.57

61.49%

5698.14

14796.57

61.49%

0

0

0

1．收入支出与预算对比分析

2019年收入预算56981381.02元，决算147965663.72元，决算比预算多90984282.7元，主要是当年专项资金增加。

支出预决算对比分析表

单位：万元、%

本年支出	年初预算数			5698.14
	决算数			14796.57
	差异率%			61.49%
其中：	基本支出	年初预算数		1830.07
		决算数		5961.99
		差异率%		30.7%
		其中：财政拨款	年初预算数	1830.07
			决算数	5961.99
			差异率%	30.7%
	项目支出	年初预算数		1201.81
		决算数		5775.6
		差异率%		20.81%
		其中：财政拨款	年初预算数	1201.81
			决算数	5775.6
			差异率%	20.81%

1.2019年收到财政预算拨款121408677.81元，其中社会保障和就业支出1939605.62元，占总收入的1.6%，卫生健康支出1115415.75元，占总收入的0.92%，住房保障支出1280302元，占总收入的1.05%，组织事务支出117073357.44元，占总收入的96.43%。

2.2019年实际支出117375923.66元，其中工资福利支出21312525.97元，占总支出的18%，商品和服务支出35251783.22元，占总支出的30%，个人和家庭补助支出3055592.16元，占总支出的3%，资本性支出57756022.31元，占总支出的49%。

3.支出按经济分类科目分析

（1）“三公”经费支出情况：

单位：万元、%

组织部2019年度“三公”经费财政拨款支出决算为28.56万元。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，0人因公出国境，公务接待费支出决算为4.34万元，全年接待批次78批，全年接待人数385人。公务用车购置及运行费支出决算为24.22万元，公务用车购置数为0辆，车辆保有量12辆。

4.财政拨款收入、支出分析。

财政拨款本年总收入147965663.72元，总支出117375923.66元，其中基本支出27148947.83元、项目支出为90226975.83元。

5.国有资产占有及使用情况

截至2019年12月31日，组织部资产合计84295528.02元，其中流动资产63367141.92元，非流动资产20928386.1元，非流动资产中固定资产净值为20777766.72元，无形资产净值为150619.38元。

（三）年末结转和结余情况

1.年末结转和结余30589740.06元，其中基本支出结转5404954.17元，项目支出结转25184785.89元。

（四）政府采购执行情况

2019年组织部完成政府采购投资1889400元,具体实施项目为阿里地委组织部宣传灯箱采购项目。

（五）当年预算执行中存在的问题、原因及改进措施

不存在问题。

三、本年度部门决算等财务工作开展情况

（一）本部门（单位）财务管理、决算组织、编报、审核情况。

按照行政单位会计制度，做好本单位财务管理工作。目前组织部2019年决算已完成全部工作。

（二）本部门（单位）决算公开工作、主管部门对所属单位按规定批复决算工作开展情况。

2019年决算批复下达后，按照规定时间在部门网站上及时公开。

（三）对部门（单位）决算管理及报表设计的意见建议。

无意见。

（四）对加强部门决算数据分析利用工作的建议。

加大财务人员培训力度，提高财务人员业务综合素质，加强财务管理水平，提高资金的使用效率，加大往来款项清理力度，防范债务风险。健全以绩效成果应用为导向的公共资源配置绩效管理机制，将绩效管理范围覆盖所有财政资金，推进绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合。

四、部门决算名词解释

1、财政拨款：指财政当年拨付的资金。

2、上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原定用途继续使用的资金。

3、一般公共服务：反映提供一般公共服务的支出。

4、结转下年：指本年度尚未完成、结转到下一年度仍按原定用途继续使用的资金。

5、行政运行：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

6、未归口管理的行政单位离退休：反映未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

7、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

8、项目支出：指在基本支出之外为完成相关行政事业发展目标所发生的支出。

9、“三公”经费： 纳入财政预决算管理的“三公经费”，是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

中共阿里地委组织部

2020年11月30日