札达县坚持把村（社区）“两委”换届工作作为事关全县发展稳定大局的一件头等大事来抓，高度重视，提前谋划、强化措施、依规依法、有序推进，实现了“一降一升”。高票选举产生了村（社区）“两委”班子成员，高质量完成了换届选举各项工作任务，为协调推进“四个全面”战略布局、顺利完成“十四五”规划、全面建成现代化新札达提供了坚强组织保证。

（一）以“六先行”夯实前期准备阶段。

一是组织领导先行。及时研究成立了以县委书记为组长，县委副书记为副组长，纪委、宣传、组织、民政和乡（镇）主要负责同志等为成员的换届工作领导小组。

同时，成立7个指导检查组和2个换届督导组、选派16名指导员，负责全县村（社区）“两委”换届工作的督导检查，各指导组积极发挥职能作用，稳步推动换届选举工作，换届各重要环节指导检查覆盖率达到100%。同时，为顺利完成换届各项工作任务，先后召开3次领导小组会议、2次工作调度会议，并制定印发了《札达县村（社区）“两委”换届工作实施方案》《札达县村（社区）“两委”换届工作指导手册》《札达县村（社区）“两委”换届工作知识解读》，确保了换届整体工作规范有序。二是摸底调研先行。各乡镇先后深入16个村（社区）和58个村民小组，采取集中座谈、个别谈话、发放调查问卷表等方式，对村（社区）“两委”班子、村务监督委员会、后备干部现状及建设情况进行深入调研，实现全覆盖。

三是集中整顿先行。制定下发了《关于在全县村（社区）中集中开展教育整顿活动的实施意见》，采取县级主要领导挂点、县委组织部督办、乡党委书记主抓、村“两委”班子集中整改的方式，集中班子力量抓村（社区）党组织提档升级。四是离任审计先行。及时向各乡镇下发了《关于做好村社区“两委”班子成员离任（任期）经济责任审计工作的通知》，县委组织部同县审计、财政、民政、农业农村、纪委监委等相关部门利用近30天对16个村（社区）开展离任审计工作，形成县级整体工作汇报和各村（社区）离任审计报告17份。五是考核评议先行。及时下发了《札达县关于做好村（社区）干部业绩考核工作的通知》，考核小组组织乡镇领导班子、驻村工作队成员、党员、村民代表，主要针对村（社区）干部“德、能、勤、绩、廉”33个方面进行考核评议。六是工作方案先行。札达县按照地区工作方案并结合实际从实细化县级和乡镇级工作方案，确保换届知识在方案里、换届程序在方案里。

（二）以“三强化”高位推进动员部署。

一是强化动员部署。1月10日-12日陆续召开县乡村级村（社区）“两委”换届工作动员部署会，高质量高标准推进换届工作，确保思想统一、认识到位、组织有力、成效明显。二是强化业务培训。组织县、乡、村层层开展换届工作培训会，对换届工作基本流程、政策法规、纪律要求等方面开展了培训，共计130余人次参加了各级换届工作业务培训，培训场次达26次，做到选举操作人员培训全覆盖，进一步提高工作人员换届选举有关政策理论水平和依规操作能力。三是强化工作责任。县乡党委书记切实把换届工作作为“一把手”工程来抓，以“书记总抓、班子成员共抓、换届办具体抓”方式，把换届工作具体到时间、压实到具体人员，形成了县直领导小组成员单位积极参与换届工作，乡镇所有干部全部投身到换届工作。

（三）以“六有模式”着力营造宣传氛围。

以电视上有画面、广播上有声音、村村有横幅、户户有人入、广告牌有内容、网络平台有专栏方式，线上线下充分结合，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣传换届政策法规、程序办法，使换届工作相关政策家喻户晓、人人皆知。截至目前，县、乡换届办及时在县城（乡镇）主要街道的醒目地点、各村社区空白墙面和人员集中的地方悬挂横幅120余条，张贴宣传标语100张，使每个墙面都变成了“会说话的墙”；第一书记、乡村振兴专干、驻村工作队员为成员的58支入户宣传组，通过走村入户、挨家走访大力宣传换届知识点，特别是宣传讲解与2017年换届时不同的各项政策和换届纪律要求，受教群众7000余人次；主要路段上设立3个大型宣传广告牌和26个小型宣传广告牌；创新制作5期《札达县村（社区）“两委”换届工作宣传栏目》，阅读人数超过8000余人、点赞人数超过200余人。同时，1月初县委组织部新开设“札达组工”微信公众平台，专题发布换届工作信息8篇。提高了换届纪律和政策要求在广大干部群众中的知晓率，形成了良好的社会舆论氛围和强大的声势，打造了良好的换届工作基础。

（四）以“六举措”扎实推进人事安排工作。

一是明确人选要求。对照“十五个凡事”，结合实际提出了“应选6种人、坚决不选6种人”的人选要求，确保选出的干部突出“双好双强”。二是确定人选范围。为防止换届前出现突击发展党员等现象，采取三个互对（党内统计系统与党员信息管理系统互对、党内统计系统与本村党员花名册互对、党员信息管理系统与本村党员花名册互对）方式，核实核准全县16个村（社区）的农牧民党员身份，明确从优秀党员中选出候选人，进一步巩固村（社区）“两委”班子成员100%是党员的成果。三是晒历年民主评议党员结果。民主评议党员作为选优秀党员的硬杠杠标准，县委组织部联合7个乡镇党委重翻历年民主评议党员结果等次名单，对曾确定为不称职等次的13名党员排除在候选人范围内。

四是晒业绩考核，评选优秀干部。通过召开党员大会形式，现任班子成员和优秀党员向本村（社区）党员群众说明近3年自身工作开展情况及取得成效，村民对其进行测评选优。五是打造全地区县级联审样板。县委组织部、民政局会同纪委监委、统战、政法、国安、法院、检察、公安、司法、农业农村、信访等部门以“对照相关单位的负面清单、审核无误后签字盖章按手印”方式对87名“两委”班子成员及48名村（居）务监督委员会成员进行联审，被上级单位给予高度评价。六是高位推动组织考察。县委组织部及时下发了《札达县村（社区）“两委”班子换届候选人初步人选考察方案》，明确了考察内容、考察步骤，通过民主测评、个别谈话等方式对所有初步人选全部进行了组织考察。

（五）以“三突出”为换届工作保驾护航。

一是突出换届纪律。全县各级党组织、各部门单位通过召开专题会、发放换届纪律知晓卡、张贴标语、悬挂横幅等形式，教育引导广大党员干部群众，牢固树立纪律意识和规矩意识，筑牢纪律防线。同时，组织全县涉及换届的领导干部签订了《札达县严肃村（社区）“两委”换届工作纪律承诺书》，引导他们带头贯彻落实“十个严禁”，自觉抵制不正之风，先后发放换届纪律知晓卡400余份，张贴标语850多份，签订承诺书261份。二是突出重点防范。建立村（社区）“两委”换届重点、难点问题动态管理机制，换届隐患排查实行“一天一报”“一周一报”制度，及时掌握全县村（社区）“两委”换届选举工作中的风险点，结合札达县实际情况，有针对性地制定《札达县村（社区）“两委”换届选举工作突发事件应急处置预案》，县乡层层成立了应急处置领导小组，村（社区）建立了换届舆情监督员，形成了上下联动、层层抓落实的工作格局。三是突出信访工作。为疏通换届工作中的群众意见建议，建立换届信访登记制度，在县城醒目位置、乡（镇）政府门口、群众集中居住点设立25个意见箱，并开通专用举报电话（0897-2622112、0897-2622853），成立了县信访领导小组，负责全县换届选举的来信来访接待、查处上报工作，做好涉及换届选举的政策答复和解释，负责各类纠纷的化解和不稳定事件的应急处置协调和预防工作。

（六）以“六个零”高质量完成选举工作。

一是工作责任“零缺失”。县委主要领导主持召开第3次换届工作领导小组会议针对换届选举大会方面进行全面细致的安排部署；地区第六指导组及札达县14名换届工作指导组成员，以包乡蹲点形式对换届选举大会方面进行全方位的指导。二是选票“零误差”。采取红色、黄色、绿色3种颜色对应村（社区）党组织会议、新一届支委会第一次会议、村（居）民委员会和村（居）务监督委员会选票，确保分发和收回时选票一目了然。三是工作报告“零缺陷”。由16名村（社区）党（总）支部书记亲自提手围绕“基层党组织建设、民生发展、党风廉政建设等7-9个”方面起草2017年10月带班子以来的工作报告16篇。四是返乡党员选民“零事故”。集中返乡参加换届选举的14辆车子、70名党员选民安全从阿里地区和县城送至楚松村和巴卡村，充分保障了选民的权利，进一步增强了农牧民党员群众的幸福感和获得感。五是选举大会“零失误”。以村级组织标准化活动场所为阵地，设立了体温检测处、验证发票处、写票处、代书处、投票处、计票处，确保换届选举大会有序进行。六是选举结果“零低票”。目前，札达县各村（社区）党组织和村（居）民委员会暨村（居）务监督委员会、工青妇配套组织全部完成选举工作；所有候选人全部高票当选，书记和副书记100%全票当选。“两委”班子成员中中共正式党员100%，致富带头人38人、技术能手23人、复员退伍军人4人、返乡大中专毕业生1人、民族团结家庭1人、文明家庭6人、统战人士及其后代1人、农牧民专业合作经济组织负责人9人、村医村教4人、选派干部5人。班子成员平均比上一届降低1.9岁，学历均上升，实现了“一降一升”。